財政部發聲！中央財政還有較大的舉債空間，將加力支持地方化解政府債務風險

10月12日（星期六）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，財政部部長藍佛安介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況，財政部副部長廖岷、副部長王東偉、副部長郭婷婷參加發布會並答記者問。

本次發布會主要聚焦於：財政政策、國債及地方債務、房地產市場及民生與就業問題。

在財政政策方面，藍佛安表示，今年以來，財政部門加大財政政策力度，促進經濟持續回升向好。具體來看，主要包括擴大財政支出規模；優化稅費優惠政策；積極擴大國內有效需求；加強基層“三保”和重點領域保障；更大力度支持基本民生保障；抓實化解地方政府債務風險。

藍佛安表示：“當前，我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件並未改變，同時經濟運行出現了一些新的情況和問題。預計全國一般公共預算收入增速不及預期。大家比較關注今年是否可以實現預算目標，在這裏我可以負責任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。”

按照9月26日召开的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。

主要包括以下幾個方面：

一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。

二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。

三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。

四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群衆發放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。

藍佛安表示，除上述四點外，還有其他政策工具也正在研究中。中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

地方債方面，藍佛安介紹，中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業账款等，地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

王東偉表示，財政部將健全完善專項債項目資產台账，確保政府負債和項目資產平衡，深入探索專項債提前償還，研究建立健全償債備用金制度；加大對經濟大省專項債支持力度，額度分配向項目准備充分、投資效率高的地區傾斜；截至9月底，各地發行新增專項債券3.6萬億元，佔全年額度92.5%；下一步將研究擴大專項債使用範圍，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本。

會上，藍佛安表示，我國擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險。相關政策待履行法定程序後再向社會做詳盡說明。

需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出台的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方發債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層三保。

下一步，財政部將會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任，指導地方穩妥化解隱性債務風險和推動融資平台轉型。同時，對違法違規舉債問題嚴肅查處問責並限時整改，發現一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隱性債務的風險。

房地產方面，廖岷在國新辦新聞發布會上表示，促進房地產穩定發展是一項系統工程，需要各項政策協同發力。財政部將持續加強財政政策與其他政策的協調，加強中央與地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩。

財政部積極研究出台有利於房地產平穩發展的政策措施，具體包括以下三方面：

第一，允許專項債券用於土地儲備。主要是考慮到當前各地闲置未开發的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的闲置存量土地，確有需要的地區也可以用於新增的土地儲備項目。這項政策，既可以調節土地市場的供需關系，減少闲置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利於緩解地方政府和房地產企業的流動性和債務壓力。

第二，支持收購存量房，優化保障性住房供給。考慮到當前已建待售的住房相對較多，我們主要採取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；另一項是繼續用好保障性安居工程補助資金。原來資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現在對支持的方向作出優化調整，適當減少新建規模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

第三，及時優化完善相關稅收政策。按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標准相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策，促進房地產市場平穩健康發展。

民生與就業方面，藍佛安介紹，2024年我們進一步提高了城鄉居民基礎養老金最低標准，是歷次提標調整幅度最大，退休人員養老金水平總體提高3%左右；將基本公共衛生服務經費財政補助標准提高到每人每年94元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標准提高至每人每年670元。

就業方面，今年以來，中央財政下達就業補助資金667億元，支持地方做好高校畢業生等重點群體就業、職業技能培訓等工作。

郭婷婷表示，2024年國家獎學金獎勵名額翻倍，本專科生國家獎學金名額從每年6萬人增加到12萬人，碩士生從3.5萬人增加到7萬人；提高本專科生獎勵標准，本專科生國家獎勵標准從每生每年8000元提高到1萬元。

（雨辰，綜合自央視新聞、新華網、上海證券報、證券時報等）

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標題：財政部發聲！中央財政還有較大的舉債空間，將加力支持地方化解政府債務風險

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