國家統計局：就業主體人群失業率繼續下降，青年人就業壓力依然較大

每經記者：張懷水 每經編輯：馬子卿

6月15日上午，國新辦舉行5月份國民經濟運行情況新聞發布會。會上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹了今年5月份國民經濟運行情況。

發布會現場 每經記者 張懷水 攝

發布會上，付凌暉指出，“我國生產需求逐步恢復，就業和消費價格總體穩定，經濟運行保持恢復態勢，發展質量繼續提升。5月份，生產需求主要指標同比增速有所回落，主要由於上年同期基數擡升影響，剔除基數因素影響，經濟運行總體平穩。去年4月份國內經濟受疫情衝擊影響比較大，5月份以後經濟呈現明顯回升態勢，相應基數明顯提高。”

住宿和餐飲業生產指數同比增長39.5%，接觸型聚集型服務業持續改善

付凌暉表示，“總的來看，5月份，國民經濟延續恢復態勢，轉型升級持續推進。但也要看到，國際環境復雜嚴峻，國內結構調整壓力較大，經濟恢復基礎尚不穩固。”

一是服務業較快增長，接觸型聚集型服務業持續改善。5月份，全國服務業生產指數同比增長11.7%，比上月回落1.8個百分點。分行業看，住宿和餐飲業，租賃和商務服務業，批發和零售業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數同比分別增長39.5%、14.0%、13.2%、12.9%。

二是工業生產平穩增長，裝備制造業增長較快。5月份，全國規模以上工業增加值同比增長3.5%，比上月回落2.1個百分點；環比增長0.63%。分三大門類看，採礦業增加值同比下降1.2%，制造業增長4.1%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長4.8%。裝備制造業增加值同比增長8.0%，快於規模以上工業4.5個百分點。

三是市場銷售持續恢復，升級類商品銷售較快增長。5月份，社會消費品零售總額37803億元，同比增長12.7%，比上月回落5.7個百分點；環比增長0.42%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額32906億元，同比增長12.7%；鄉村消費品零售額4897億元，增長12.8%。升級類商品銷售增長較快，限額以上通訊器材類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類商品零售額分別增長27.4%、24.4%、14.3%。

四是固定資產投資規模擴大，高技術產業投資增長較快。1-5月份，全國固定資產投資（不含農戶）188815億元，同比增長4.0%，比1-4月份回落0.7個百分點。分領域看，基礎設施投資同比增長7.5%，制造業投資增長6.0%，房地產开發投資下降7.2%。

五是貨物進出口保持增長，貿易結構繼續優化。5月份，貨物進出口總額34460億元，同比增長0.5%。其中，出口19492億元，下降0.8%；進口14968億元，增長2.3%。進出口相抵，貿易順差4523億元。1-5月份，貨物進出口總額167714億元，同比增長4.7%。

六是就業形勢總體穩定，城鎮調查失業率與上月持平。5月份，全國城鎮調查失業率爲5.2%，與上月持平。本地戶籍勞動力調查失業率爲5.1%；外來戶籍勞動力調查失業率爲5.4%，其中外來農業戶籍勞動力調查失業率爲4.9%。16-24歲、25-59歲勞動力調查失業率分別爲20.8%、4.1%。25-59歲勞動力中，初中及以下學歷、高中學歷、大專學歷、本科及以上學歷勞動力調查失業率分別爲4.4%、4.4%、4.1%、3.2%。31個大城市城鎮調查失業率爲5.5%。全國企業就業人員周平均工作時間爲48.6小時。

七是居民消費價格同比小幅上漲，工業生產者價格同比下降。5月份，全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.2%，環比下降0.2%。分類別看，食品煙酒價格同比上漲1.2%，衣着價格上漲0.9%，居住價格下降0.2%，生活用品及服務價格下降0.1%，交通通信價格下降3.9%，教育文化娛樂價格上漲1.7%，醫療保健價格上漲1.1%，其他用品及服務價格上漲3.1%。在食品煙酒價格中，豬肉價格下降3.2%，鮮菜價格下降1.7%，糧食價格上漲0.5%，鮮果價格上漲3.4%。扣除食品和能源價格後的核心CPI同比上漲0.6%。1-5月份，全國居民消費價格同比上漲0.8%。

5月份，全國工業生產者出廠價格同比下降4.6%，環比下降0.9%。全國工業生產者購進價格同比下降5.3%，環比下降1.1%。1-5月份，全國工業生產者出廠價格和購進價格同比分別下降2.6%和2.3%。

消費拉動作用逐步提升，消費支出增長對經濟增長的貢獻率達66.6%

通過5月份數據，展望二季度和全年的趨勢，付凌暉表示，“從5月份情況看，主要生產需求指標環比增速有不同程度改善。今年以來，隨着經濟社會全面恢復常態化運行，前期受到壓抑的生產需求出現了反彈。”

從各國情況看，經濟運行恢復常態化運行後，都會出現反彈情況。隨着經濟運行逐步恢復常態化運行後，會逐步進入穩步恢復態勢。從目前情況看，由於去年基數較低，二季度經濟增長明顯快於一季度，到了三、四季度，隨着基數提升，經濟運行會回到常態化增長水平。

從全年看，經濟實現全年預期發展目標有很多有利支撐。主要有以下幾個方面：一是消費拉動作用逐步提升。今年以來，我國消費潛力逐步釋放，對經濟增長的拉動作用在增強。一季度，最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率已經達到了66.6%。1-5月份，社會消費品零售總額同比增速比一季度加快3.5個百分點。服務性消費增勢良好。1-5月份，全國電影票房收入同比增長超過40%，餐飲收入增長22.6%；

二是創新動能積聚增強。今年以來，我國深入實施創新驅動發展战略，積極推動科技自立自強，生產高端化、智能化、綠色化發展態勢明顯，發展新動能成長壯大。1-5月份，規模以上裝備制造業增加值同比增長6.8%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數增長11.3%，都保持較快增長；工業控制計算機及系統、多晶硅產量同比分別增長33.4%和84.2%。綠色低碳轉型步伐加快，新能源產品快速增長。1-5月份，太陽能電池產量同比增長53.6%，創新發展動能增強，將有力促進產業升級發展，加快形成現代化產業體系，推動經濟增長動力轉換，爲我國經濟平穩健康發展奠定堅實基礎；

三是改革开放紅利繼續顯現。今年以來，我國深化重點領域和關鍵環節改革，積極推進高標准市場體系建設，加快建設全國統一大市場，穩步擴大制度型开放，加快打造市場化法治化國際化營商環境，大力穩定傳統貿易夥伴貿易，積極擴大與RCEP、“一帶一路”沿线國家經貿合作，成效不斷顯現。1-5月份，我國貨物進出口總額同比增長4.7%，與“一帶一路”沿线國家進出口總額增長13.2%。從利用外資情況看，1-4月份，我國高技術產業實際利用外資同比增長12.8%。

付凌暉指出，“下一步，全面深化改革、擴大高水平开放穩步推進，將爲經濟發展注入強大動力。當然也要看到，目前國際環境復雜嚴峻，世界經濟復蘇仍顯乏力，主要發達經濟體政策收縮外溢效應顯現，不穩定不確定因素較多。國內市場需求不足，價格走低，經營主體困難較多，經濟恢復向好基礎不牢。盡管面臨壓力和挑战，但是我國經濟長期向好基本面沒有改變，韌性強、潛力大、空間廣的特點明顯，經濟社會全面恢復常態化運行以來，宏觀政策協同發力，經濟運行恢復向好，高質量發展穩步推進。”

總的看，前進道路上有困難有風險，但我國長期發展積累的物質技術基礎雄厚，市場空間廣闊，創新能力增強，完全有條件有能力有信心克服困難，推動經濟恢復向好。

“求職難”和“招工難”並存，青年人當中失業的總共600多萬

會上，有記者提問，“怎樣看待當前的就業形勢？如何理解青年人調查失業率的持續攀升。另外，想請問這一統計數據是如何獲得的？能否反映當前青年人就業的真實情況？”

付凌暉表示，“今年以來，隨着我國經濟社會全面恢復常態化運行，國民經濟整體恢復向好，穩就業政策持續顯現，就業形勢總體穩定。5月份，全國城鎮調查失業率爲5.2%，與上月持平，今年以來整體上呈現下降態勢。”

分年齡看，就業主體人群失業率繼續下降。5月份，25-59歲就業主體人群失業率爲4.1%，比上月下降0.1個百分點，連續3個月下降，說明就業基本盤總體穩定，而且還在改善。從群體看，進城務工農民工失業率繼續降低。5月份，外來農業戶籍勞動力失業率爲4.9%，比上月下降0.2個百分點，連續3個月下降，農民工就業總體向好。

付凌暉指出，“就業形勢總體改善。一是國民經濟恢復向好，對就業帶動增強；二是服務業增勢較好，促進就業容量擴大；三是穩就業政策持續顯效，助力就業改善。也要看到，當前就業總量壓力和結構性問題仍不容忽視，青年人就業壓力依然較大，高技能人才短缺，‘求職難’和‘招工難’並存，促進就業供需總量平衡、結構合理，仍需要加力。”

對於青年人就業情況，付凌暉指出，總的來看，青年失業率處在高位。從總量看，初步測算，5月份，16-24歲青年人總量大概有9600多萬。16-24歲很多是在校學生未真正進入到勞動力市場，進入到勞動力市場尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當中有2600多萬已經找到工作，大概有600多萬目前還在尋找工作。目前，青年人當中失業的總共600多萬。下階段，隨着經濟持續好轉，就業保持總體穩定有較好支撐。

對於就業統計情況，付凌暉介紹，“我國的就業統計主要是依托國家統計局勞動力調查制度。我國勞動力調查制度自建立以來不斷健全完善，我國城鎮調查失業率統計科學規範，與國際標准接軌，能夠客觀反映我國城鎮就業情況。”

總的看，我國城鎮調查失業率不會低估全國失業情況，能夠客觀反映真實就業情況。從歷史看，我國城鎮調查失業率數據也客觀反映城鎮就業變化情況。比如2020年年初，受疫情衝擊，城鎮就業壓力陡然增大，城鎮調查失業率明顯上升。隨着各項穩經濟政策出台，經濟運行逐步穩定，調查失業率也逐步回落。

從今年情況看，經濟運行整體恢復向好，城鎮調查失業率總體回落。但也要看到，就業結構性矛盾仍然比較突出，部分群體失業率較高，這在失業率調查中也得到了客觀反映。我國城鎮調查失業率統計方法、統計對象、統計標准與國際接軌，能夠客觀反映調查失業率整體情況。

每日經濟新聞

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