金融監管部門齊發聲 陸家嘴論壇釋放重磅信號

中國商報（記者 馬文博）6月8日，第十四屆陸家嘴論壇在上海开幕。國家金融監督管理總局局長李雲澤，中國人民銀行行長易綱，中國證監會主席易會滿，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝出席並發言。這是我國金融監管體系改革後，“一行一總局一會一局”主要領導首次同時在公开平台發聲，釋放金融監管及發展最新信號。

6月8日，第十四屆陸家嘴論壇在上海开幕。（圖片由CNSPHOTO提供）

加強完善金融監管

加強和完善現代金融監管，是當前金融領域的一項重要任務。今年5月18日，國家金融監督管理總局掛牌成立，我國新的金融監管體系正式形成，如何完善金融監管、深化金融改革成爲重要課題。

在此次陸家嘴論壇上，李雲澤表示，要奮力开創金融監管工作新局面。堅決消除監管空白和盲區，釐清責任邊界，拉緊責任鏈條，加強綜合治理，完善多主體參與、多領域協作、多層次貫通的責任體系，真正實現監管“全覆蓋、無例外”。強化央地監管協同，完善制度安排、健全工作機制，實現中央與地方兩個層面的無縫對接協調。持續整治金融市場亂象，重拳懲處嚴重違法違規行爲。切實維護好金融消費者合法權益，不斷提升廣大人民群衆獲得感、幸福感、安全感。

易會滿表示，將認真抓好新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案的實施，會同有關方面着力完善長效化的綜合監管機制，持續提高信息披露質量，保持高壓態勢，從嚴懲治財務造假、大股東違規佔用等行爲，推動上市公司提升治理能力、競爭能力、創新能力、抗風險能力、回報能力，夯實中國特色估值體系的內在基礎。

近期，股市波動有所加大，板塊熱點輪動加快，關於量化交易、市場公平性、資金短线炒作、行業機構責任等討論增多。易會滿表示，證監會高度重視資本市場監管，將持續加強市場交易行爲監測監管，做好對量化交易等新型交易方式的跟蹤分析，對內幕交易、市場操縱等違法違規行爲堅決予以打擊，切實維護良性健康的市場秩序和生態。

防範化解金融風險

防範化解金融風險是金融工作的永恆主題。李雲澤表示，近期國際銀行業接連發生風險事件，雖然對我國的直接衝擊很小，但也有很強的警示意義。

李雲澤表示，要下好風險前瞻防控“先手棋”，以更加主動的態度應對各類風險隱患，堅持早識別、早預警、早發現、早處置，努力把風險化解在萌芽狀態，及時阻斷風險蔓延。練好穿透監管“繡花工”，提高數字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火牆”。打好風險處置“組合拳”，做實做細應急預案，完善常態化風險處置機制，多渠道充實處置資源，充分調動各方主動化險積極性。

易會滿表示，當前宏觀經濟金融風險的關聯性、系統性進一步增強，對資本市場平穩運行提出了新的要求。證監會將與相關方面共同加強宏觀研判，密切跟蹤分析國際金融市場輸入性風險，完善跨市場跨行業跨境風險監測預警處置機制，不斷提升風險應對綜合效能。創新方法，突出重點，穩妥有序化解債券違約風險，持續加大對“僞私募”、地方交易場所等重點領域風險的整治。持續推進資本市場改革，激發市場活力，加強與有關方面的政策協同，穩定和提振市場信心，守好底线，全力維護股市、債市、期市平穩運行。

李雲澤表示，目前，我國金融業運行整體平穩，風險總體可控，完全有條件有信心有能力守牢不發生系統性金融風險底线。

促進綠色金融發展

綠色發展是經濟復蘇的重要新動力，實現30/60目標（即中國二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和）意味着我國在產業結構、能源結構、生產方式、生活方式等方方面面都必須發生深刻轉變，其中綠色金融將在平穩實現30/60目標過程中發揮重要作用。

易綱表示，實現30/60目標需要“胡蘿卜加大棒”。顯著提高排碳成本可以理解爲“大棒”，而中國人民銀行設立的支持工具則是激勵機制中的“胡蘿卜”。

易綱提出，實現30/60目標，需要在綠色轉型、綠色技術領域進行大量投資。金融部門通過制定綠色金融標准，推動環境信息披露，適當提高信息透明度，同時提供低成本資金支持，可以降低社會資金參與綠色轉型的成本，促進綠色金融市場發展。目前，我國已經形成以綠色貸款和綠色債券爲主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。截至今年一季度末，我國本外幣綠色貸款余額已超過25萬億元人民幣，綠色債券余額超過1.5萬億元人民幣，均居全球前列。

李雲澤提出，要加大新型消費和服務消費金融支持，促進新能源汽車、綠色家電等大宗消費。記者了解到，今年以來，金融監管部門多次強調鼓勵汽車等大宗商品消費，着力擴大國內消費需求，目前不少金融機構在支持新能源汽車下鄉方面已在進行嘗試。

郵儲銀行研究員婁飛鵬認爲，金融支持有利於增加新能源汽車生產，擴大鄉村新能源汽車消費，完善鄉村新能源汽車使用中所需的充電基礎設施等。

堅持金融對外开放

對外开放是我國長期堅持的基本國策，近年來，金融領域先後推出50多條开放措施，此次陸家嘴論壇也傳遞出我國金融業开放大門只會越开越大的信號。

李雲澤表示，將繼續堅持“引進來”和“走出去”並舉，穩步推進金融業高水平對外开放，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。在財富管理、綠色金融、養老健康、資產管理等領域，熱忱歡迎經營穩健、資質優良的外資機構來華展業，鼓勵符合條件的外資機構參與各類業務試點。高質量實施區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP），不斷提升金融業制度型开放水平。優化跨境金融服務，大力支持共建“一帶一路”。積極參與國際金融治理建設，加強政策協調和監管協作，共同促進全球金融穩定。

6月2日， RCEP對菲律賓正式生效，這標志着RCEP對東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等15個籤署國全面生效。商務部表示，RCEP的全面生效將爲區域經濟一體化注入強勁動力，全面提升東亞貿易投資自由化便利化水平，助力地區和全球經濟長期穩定發展。

據李雲澤透露，新時代十年來，上海國際金融中心建設實現了新的突破，金融總量大幅躍升，市場格局日臻完善，核心功能持續增強，深化改革蹄疾步穩，金融开放樞紐門戶地位更加凸顯。國家金融監督管理總局將與上海市共同發布《關於加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》，正式啓動上海再保險“國際板”。

潘功勝表示，經過多年的改革發展，我國外匯市場運行逐漸呈現出新的特徵：市場運行呈現較強的韌性，市場參與主體更加成熟，交易行爲更加理性，匯率避險工具更多運用，以及人民幣跨境使用水平的大幅提升，壓縮了匯率風險敞口。外匯市場監管者面對市場的變化時，也更加從容、更加淡定、更加成熟。

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