金融監管部門“一把手”齊發聲，陸家嘴論壇釋放了哪些信號

6月8日上午，第十四屆陸家嘴論壇在上海开幕，本屆論壇的主題爲“全球金融开放與合作：引導經濟復蘇的新動力”。

15年來，陸家嘴論壇見證了中國金融改革、开放的徵程。新時代十年來，上海國際金融中心建設實現了新的突破，金融總量大幅躍升。而在此次論壇期間，《關於加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》發布，上海再保險“國際板”正式啓動。國家金融監管總局和上海市政府將共同推動再保險“國際板”建設，進一步吸引集聚全球保險、再保險要素，更好服務構建新發展格局。

值得一提的是，在开幕式暨第一次全體大會期間，中國國家金融監督管理總局局長李雲澤、中國人民銀行行長易綱、中國證券監督管理委員會主席易會滿以及中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝均在論壇上發表講話。這是宣布國家金融監管體系改革後，“一行、一局、一會”的“一把手”首次同時在公开平台集體發聲，對如何推動金融高質量發展、如何更加精准高效支持科技創新、綠色金融發展、人民幣匯率波動等熱點問題作出詳細闡述和積極回應。

國家金融監督管理總局李雲澤

真正實現監管“全覆蓋、無例外”

李雲澤在演講中表示，堅持“兩個毫不動搖”，優化民間投融資環境，強化民營企業金融服務，呵護好民營企業創業發展的激情。大力發展普惠金融，助力市場主體提信心添活力。

他指出，堅決消除監管空白和盲區，釐清責任邊界，拉緊責任鏈條，加強綜合治理，完善多主體參與、多領域協作、多層次貫通的責任體系，真正實現監管“全覆蓋、無例外”。

央行行長易綱

實現“3060”目標需要胡蘿卜加大棒

易綱表示，實現30/60目標的任務很多、內涵豐富，集中到一點就是減少碳排放，其中難點有兩個方面：一是逐步降低碳排放的負外部性。二是逐步降低綠色溢價。

談及央行在綠色金融領域的重點工作，易綱表示，一是加強環境信息披露。二是完善政策激勵約束體系。三是开展氣候風險壓力測試。

“實現30/60目標需要‘胡蘿卜加大棒’。顯著提高排碳成本可以理解爲‘大棒’，適度提高則是‘中棒’或‘小棒’，而人民銀行設立的支持工具則是激勵機制中的‘胡蘿卜’。”易綱表示，截至2023年4月末，碳減排支持工具余額近4000億元，支持金融機構發放貸款約6700億元，帶動碳減排量超過1.5億噸。

“在上述工作中，我們注重充分發揮市場配置資源的決定性作用，同時更好發揮政府的作用。實現30/60目標，需要在綠色轉型、綠色技術領域進行大量投資。據有關方面測算，所需資金達到百萬億元人民幣的量級。如此大的資金需求，政府資金只能覆蓋一小部分，主要靠引導調動社會資金參與，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用金融工具的價格發現、風險管理功能，實現約束條件下的最優增長路徑。”易綱表示。

證監會主席易會滿

堅持投融資改革協同推進

易會滿此次在陸家嘴論壇的公开演講，是全面注冊制實施之後，他對資本市場改革發展重點的首次系統性闡述。

值得注意的是，易會滿此次發言對投資端改革着墨頗多。可以看到，在全面注冊制推進的同時，證監會對投資端的改革正在加力。

“近年來，我們既保持IPO、再融資常態化，又積極會同有關方面持續深化投資端改革，多措並舉壯大專業機構投資力量。”易會滿強調，融資端和投資端是資本市場功能的一體兩面。要堅持投融資改革協同推進，爲居民資產配置創造相協調的市場環境和生態，以良好的長期業績回報投資者。

易會滿表示，將堅持投融資改革協同推進，主要從三大方面入手——一是全力爲投資者提供真實透明的上市公司。據他介紹，目前上市公司營業收入與GDP之比近60%，實體上市公司利潤總額佔規上工業企業利潤總額的比重提高至50%左右，上市公司2022年度分紅派現金額首次突破2萬億元。

“下一步，我們將認真抓好新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案的實施，會同有關方面着力完善長效化的綜合監管機制，持續提高信息披露質量，保持高壓態勢，從嚴懲治財務造假、大股東違規佔用等行爲，推動上市公司提升治理能力、競爭能力、創新能力、抗風險能力、回報能力，夯實中國特色估值體系的內在基礎。”易會滿說。

二是持之以恆強化長期投資、價值投資。針對近期股市波動有所加大，板塊熱點輪動加快，關於量化交易、資金短线炒作等討論增多，易會滿表示，將持續加強市場交易行爲監測監管。

三是始終注重促進投融資動態平衡。據他介紹，目前公募基金管理規模超過27萬億元，各類專業機構持有A股流通市值比重較2019年初提升約5個百分點。下一步，證監會將繼續大力發展權益類基金，推動公募基金行業“總量提升、結構優化”。

央行副行長、外匯局局長潘功勝

外匯市場有望保持較爲平穩的運行狀態

潘功勝在題爲“全球金融周期：趨勢和影響”的演講中回應了近期的匯率波動。

“4月中旬以來，受內外部多種因素影響，尤其是美元指數在美國債務上限問題、中小銀行風險問題、美聯儲加息預期有所升溫的推動下，美元指數在4月中旬以後开始走強。同時，疊加國內經濟恢復基礎尚不穩固，人民幣匯率出現了一些波動，但外匯市場運行總體平穩。人民幣匯率預期和我國跨境資金流動保持相對穩定。”他指出。

他表示，2022年以來，隨着美國金融條件快速收緊，全球金融周期進入下行期，新興經濟體再度面臨本幣貶值等壓力。相比較於歷史上幾次，這一輪新興經濟體貨幣貶值速度相對較小。

對於中國金融周期相對穩健背後的原因，潘功勝表示，是中國長期堅持穩健的貨幣政策。我國貨幣政策堅持以我爲主，堅持跨周期和內外平衡導向，不跟隨美聯儲“大放大收”，不搞競爭性的零利率或量化寬松政策。

“中國穩健的金融周期爲經濟和金融市場運行提供了適宜的環境。市場流動性合理充裕，爲實體經濟提供了充足穩定的融資。信貸脈衝是刻畫金融周期變化的重要指標，反映了金融周期的邊際變化方向。2023年以來，中國的信貸脈衝轉正上行，顯示信貸對經濟的支持作用正在增強。”潘功勝表示。

他指出，人民幣資產具有競爭力的真實利率，爲我國貿易投資夥伴持有的人民幣資產提供了良好的保值能力。在全球高通脹背景下，人民幣債券具有良好的投資組合分散化價值。

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綜合 | 第一財經、澎湃新聞

責編 | 趙文婷

值班主編 | 趙偉莉

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