金融系統逐步开展碳核算，央行等多部門“指路”綠色金融發展

做好綠色金融大文章，監管部門新規出爐。4月10日，據人民銀行官網披露，人民銀行等七部門聯合發布《關於進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），圍繞優化綠色金融標准體系和強化信息披露提出了明確要求，同時也爲綠色金融發展制定了新目標。

按照《指導意見》規劃，未來五年，國際領先的金融支持綠色低碳發展體系基本構建，綠色金融區域改革有序推進，國際合作更加密切；到2035年，各類經濟金融綠色低碳政策協同高效推進，金融支持綠色低碳發展的標准體系和政策支持體系更加成熟。

推動金融系統逐步开展碳核算

信息顯示，《指導意見》共八部分24條，從優化綠色金融標准體系、強化以信息披露爲基礎的約束機制、促進綠色金融產品和市場發展、加強政策協調和制度保障、強化氣候變化相關審慎管理和風險防範、加強國際合作以及強化組織保障等方面提出多項細化要求，爲綠色金融發展提供了更詳細的指引。

據了解，綠色金融指的是爲支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動所提供的金融服務。綠色金融以金融市場爲載體，通過經濟手段調節資金流向綠色低碳領域，引導更多經營主體主動進行生產方式綠色低碳轉型，在促進資源高效利用的同時改善生態環境質量。

近年來，綠色金融發展在全球範圍內受到高度重視，我國綠色金融體系建設也在逐步完善中。但從實際情況來看，仍有部分金融機構和融資主體的披露信息存在問題，“洗綠”現象時有發生。對於這一情況，《指導意見》提出，推動金融系統逐步开展碳核算，建立健全金融機構碳核算方法和數據庫，制定出台統一的金融機構和金融業務碳核算標准，鼓勵金融機構和企業運用大數據、金融科技等技術手段爲碳核算工作提供技術支撐。

同時，制定統一的綠色金融標准體系，加快研究制定轉型金融標准，並推動金融機構和融資主體开展環境信息披露，分步分類探索建立覆蓋不同類型金融機構的環境信息披露制度。

在星圖金融研究院副院長薛洪言看來，此次《指導意見》的出台，可視作對中央金融工作會議金融5篇大文章綠色金融相關要求的具體落實。近年來，在實體經濟雙碳轉型的大背景下，綠色金融業務出現快速增長，爲意見出台奠定了基礎。

而談及本次《指導意見》制定的總體思路，人民銀行有關負責人也介紹稱，《指導意見》全面貫徹中央經濟工作會議及中央金融工作會議精神，進一步強化金融對綠色低碳發展的支持，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路，始終堅持統籌發展和安全、兼顧長期與當前、激勵與約束並重、高標准推動和高水平合作等工作原則。

《指導意見》的主要目標是，未來五年，國際領先的金融支持綠色低碳發展體系基本構建；到2035年，各類經濟金融綠色低碳政策協同高效推進，金融支持綠色低碳發展的標准體系和政策支持體系更加成熟，資源配置、風險管理和市場定價功能得到更好發揮。

新增高碳項目向低碳轉型內容

爲了推動相關目標實現，本次出爐的《指導意見》還在豐富綠色金融產品、配套設施建設方面作出新規劃。《指導意見》指出，鼓勵金融機構利用綠色金融標准或轉型金融標准，加大對能源、工業、交通、建築等領域綠色發展和低碳轉型的信貸支持力度，優化綠色信貸流程、產品和服務。鼓勵銀行業金融機構建設綠色金融特色分支機構，將綠色金融發展納入金融機構考核評價體系。

《指導意見》要求豐富相關貨幣政策工具。用好碳減排支持工具，向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構向具有顯著碳減排效益的重點項目提供優惠利率融資。推動中央銀行資產配置綠色化，逐步將可持續性納入外匯儲備長期經營管理目標，繼續投資綠色債券。

同時，《指導意見》提出，支持高排放行業和高排放項目綠色低碳轉型，鼓勵具備條件的金融機構、社會資本成立碳達峰碳中和轉型基金。引導金融機構支持清潔運輸、清潔取暖和重點行業超低排放改造，繼續促進煤炭清潔高效利用，鼓勵金融資源向環保績效等級高的企業傾斜。

事實上，人民銀行綠色金融“工具箱”已經啓用。早在2021年11月，人民銀行便先後創設碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，對重點減碳、煤炭清潔高效利用領域符合要求的貸款，進行低成本資金支持，貸款利率低至1.75%。

中央財經大學綠色金融國際研究院高級學術顧問、中財綠指首席經濟學家施懿宸在接受北京商報記者採訪時指出，本次人民銀行等部門發布的《指導意見》具備較強的針對性，2月末國家發改委等發布《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》，將符合低碳轉型目標的相關產業寫入了目錄中。

“《指導意見》中同樣提到‘支持高排放行業和高排放項目綠色低碳轉型’，也是與前述目錄相結合，支持高碳的行業做綠色低碳轉型。這也是綠色金融發展中新增的一項內容。”施懿宸補充道。

根據人民銀行披露的信息，我國現已形成以綠色貸款、綠色債券爲主的多層次多元化綠色金融市場。截至2023年末，我國綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，其中投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別爲10.43萬億元和9.81萬億元，合計佔綠色貸款的67.3%。

此外，談及《指導意見》對於金融機構的影響，薛洪言指出，相比傳統信貸業務，綠色金融業務與實體經濟綠色轉型密切相關，屬於新興領域，風險計量難度大，對銀行等金融機構的綜合風控能力要求更高。發展綠色金融，既爲銀行業的轉型發展提供了方向，也對銀行的轉型發展構成了挑战。對銀行等金融機構而言，應主動順應趨勢變化，積極實踐新興業務，不斷提升綜合能力，盡快在新興業務上尋找可持續發展模式。

北京商報記者 廖蒙

標題：金融系統逐步开展碳核算，央行等多部門“指路”綠色金融發展

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