共享減貧經驗 共謀合作發展（權威論壇）

11月1日，2023中非合作論壇—減貧與發展會議暨2023全球減貧夥伴研討會在北京舉行。　　中國國際扶貧中心供圖

11月14日，參加中非農業合作論壇的嘉賓在海南三亞市吉陽區大茅村的農業科創中心參觀。　　新華社記者 楊冠宇攝

7月15日，在聖多美和普林西比洛巴塔縣卡德拉斯村，中國援聖普農牧業技術專家組專家許州達在田間指導農戶努內斯種植辣椒。　　新華社記者 韓 旭攝

7月25日，在莫桑比克馬普托省博阿內地區，技術員在中莫農業技術示範中心加工農作物。　　新華社記者 董江輝攝

9月27日，在位於厄立特裏亞阿斯馬拉的農業技術援助項目示範地，中國援厄第三期高級農業專家組豆類作物專家劉運民（右一）與當地農戶交流。　　新華社記者 韓 旭攝

5月12日，在馬達加斯加首都塔那那利佛附近馬義奇鎮的中國國家雜交水稻工程技術研究中心非洲分中心，當地農民在雜交水稻高產示範田內收割水稻。　　西塔卡·拉喬納裏松攝（新華社發）

發展經濟、改善民生，這是中國和非洲共同肩負的使命；風雨同舟、相互支持，這是中非友好關系繼往开來的力量源泉。今年是真實親誠對非政策理念提出10周年。10年來，從與非洲國家分享中國減貧經驗，共同實施減貧和農業項目，到中國農作物品種和中國農科技術跨越山海，在萬裏之外的非洲大陸生根發芽，把沃土變良田，中非減貧國際合作爲實現聯合國2030年可持續發展目標注入強勁動能。

納菲斯·艾哈邁德·汗（聯合國糧食及農業組織總部南南合作局全球項目協調員）

瑪蒂爾達·穆維彌（聯合國工業發展組織高級幹事）

屈四喜（聯合國世界糧食計劃署駐華代表）

盧安然（世界銀行中國、蒙古國和韓國局首席經濟學家）

奧利弗·沃內卡（烏幹達駐華大使）

拉庫托松·菲利貝爾（馬達加斯加農業部前祕書長、農學工程師）

王亞華（清華大學中國農村研究院執行院長）

【一】

消除貧困是人類的共同理想。建設一個遠離貧困、共同繁榮的世界，既是全球減貧事業的目標所在，也是人類共同價值的內在要求。

屈四喜：聯合國开發計劃署發布的2023年《全球多維貧困指數》報告顯示，在統計的110個國家的61億人口中，有11億人依舊生活在嚴重多維貧困中，他們的生存、教育和健康受到了嚴重影響。基於當前趨勢，國際社會實現聯合國2030年可持續發展目標還有相對遙遠的距離。如果我們不作出額外努力來改變現狀，2030年全球仍將有5.75億人生活在極端貧困中。

奧利弗·沃內卡：貧困問題是人類社會的頑疾，是全球面臨的最大挑战之一，它涉及多個領域，影響着數億人民。解決世界貧困問題任重而道遠，需要各國加強合作、攜手應對，分享最佳實踐和成功經驗。

盧安然：在地球上消除貧困的關鍵是找到減貧的最佳實踐，在世界範圍內加以推廣。這項任務無法由任何一方單獨完成，而是需要各方合作、協調全球行動，與世界各國和國際機構等合作夥伴形成協力，產生更加廣泛的影響。

瑪蒂爾達·穆維彌：非洲國家通過工業化進程和減貧實踐已取得了很大程度的發展和進步，但仍存在基礎設施不足、市場准入限制、現代化技術缺乏等內部挑战，以及氣候變化、地緣政治衝突等外部風險。這需要非洲國家齊心協力、打好基礎，建立有韌性的發展環境、配備良好的工業設施等，同時讓私營企業容易獲得融資，並更好利用資本，進而提高人民收入和受教育水平。

王亞華：非洲是國際社會中具有全球影響力的重要一極，非洲的減貧事業與全球可持續發展休戚與共。中國是世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，爲世界減貧事業貢獻了中國智慧。在中非合作論壇框架下持續推進中非減貧合作，積極分享中國減貧經驗，促進非洲減貧事業發展，對構建更加緊密的中非命運共同體具有重要意義。

【二】

中國和非洲都高度重視減貧工作。中國積極开展南南合作，深入對話交流，與非洲國家共享脫貧減貧的成功經驗。

盧安然：改革开放以來，中國7.7億農村貧困人口擺脫貧困，對全球減貧貢獻率超過70%。中國傾向於支持發展型的減貧措施，以創造就業作爲減貧的主要驅動因素。中國政府能夠准確傳達政策並得到民衆信任，協調不同層級部門开展行動，調動社會不同利益相關方，朝着共同目標和战略努力。此外，中國經濟轉型爲國家持續快速發展打下基礎，這有助於縮小貧富差距、提供更好的脫貧機會。

王亞華：中國立足國情探索出了一條符合中國實際的減貧道路。中國的減貧經驗主要包括將推動經濟持續增長作爲減貧的前提、處理好政府與市場關系等。經濟增長帶動資本積累，創造更多就業機會，能夠抑制社會不平等發展。市場機制對於推動經濟發展非常重要，但市場機制也有局限性，僅依賴市場機制的涓滴效應促進減貧是不夠的，它難以從根本上改變最貧困群體的生活狀態。要破解“深度貧困”難題，還有賴於堅定的政府意志、恰當的公共政策和有效的公共治理。

屈四喜：由政府主導項目、社會各界廣泛參與，政策創新，嚴謹的監督和評估機制，高度重視科技應用……中國一系列成功經驗爲世界減貧治理提供了豐富樣本。正是基於這一背景，聯合國世界糧食計劃署駐中國辦公室近年來加大了對南南合作和三方合作的支持力度，通過政策交流、技術培訓和實地示範等，分享中國在小農價值鏈开發、收獲後損失管理和糧食系統、災害風險減少和氣候變化應對以及創新扶貧等領域的專業實踐，積極向發展中國家介紹中國政府和社會各界在減貧領域的經驗做法。

奧利弗·沃內卡：近年來，中國取得了舉世矚目的減貧和發展成就，爲世界各國特別是發展中國家樹立了典範。中國政府舉辦的農村考察活動、研討會和培訓項目等，以發展中國家政府官員、政策制定者和專家爲對象，幫助他們真正了解相關脫貧政策如何制定和貫徹落實。此外，中國還積極爲發展中國家特別是非洲國家的減貧事業提供資金、專業技術和能力建設等支持，涵蓋農業、基礎設施建設和醫療衛生等多個領域，真正做到了因地制宜、授之以漁。

【三】

中非減貧惠農領域合作不斷深化，雙方人民“合抱之手”越握越緊，成爲構建中非命運共同體的生動案例。

納菲斯·艾哈邁德·汗：面對各類復雜性挑战，爲實現可持續發展，國際社會需要進一步密切合作。南南合作爲發展中國家提供了相互支持與合作的平台，能夠共享經驗、技術和資源，以更加有效地實現聯合國2030年可持續發展目標。作爲最大的發展中國家，中國一直是南南合作的倡導者和踐行者，在減貧領域發揮着重要引領作用。

拉庫托松·菲利貝爾：馬達加斯加是世界最不發達國家之一，近2/3的人口生活在貧困线以下。盡管全國農業人口佔總人口的80%，且2/3以上的耕地以種植水稻爲主，但因地勢復雜、氣候多變，馬達加斯加水稻產量並不高。2006年，袁隆平援非雜交水稻團隊來到了馬達加斯加，开展長期實地調研，並結合當地氣候土壤條件，做出科學育種的決策。在中國朋友的幫助下，我們實現了提升水稻產量、讓更多人擺脫貧困和擴大農業出口水平的夙愿。馬達加斯加面額最大的2萬阿裏亞裏紙幣上印着的中國雜交水稻圖案，就是這段美好故事的見證。

10多年來，馬達加斯加水稻產量從雜交水稻引進前的每公頃2.5至3.5噸提升到逾11噸，且持續高產。如今，我們有了大規模發展水稻種植業的優勢資源，我們可以驕傲地宣稱，馬達加斯加不僅能實現大米自給自足，還努力成爲印度洋和南部非洲的糧倉。可以說，沒有袁隆平院士等中國專家的幫助，就沒有馬達加斯加雜交水稻的今天。今年6月，我前往中國湖南長沙市訪問時，在袁隆平先生的墓前特別敬獻了一碗從非洲帶來的雜交水稻稻米，這碗稻米承載了馬達加斯加人民真誠的敬意和謝意。

瑪蒂爾達·穆維彌：聯合國工業發展組織與中國政府、埃塞俄比亞政府密切合作，於2021年啓動名爲“通過能力建設升級埃塞俄比亞畜牧業價值鏈”的技術合作項目。項目通過引入部分中國的相關經驗，助力埃塞俄比亞建立完整的畜牧業產業鏈，提高產能和當地肉類產品在全球市場的競爭力，推動當地經濟結構轉型升級，成爲南南合作推動減貧的範例。我們將繼續與中國政府、行業組織、利益相關方、企業等精誠合作，以促進非洲行業的能力提升、效率提高，實現聯合國2030年可持續發展目標。

屈四喜：世界糧食計劃署一直積極支持南方國家利用中國的成功減貧經驗，應對糧食安全等挑战，增強危機抵御能力。世界糧食計劃署駐中國辦公室與中國技術夥伴合作在科特迪瓦和幾內亞等非洲國家實施水稻價值鏈等項目。此外，我們與中國合作成立世界糧食計劃署中國農村轉型卓越中心，將非洲國家作爲南南合作的重點，還在肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達等國开展了更多試點，通過採用中國在應對氣候變化和防災減災等領域的新能源技術和解決方案，使非洲農戶受益。

【四】

繼續探索以數字化手段、可再生能源、普惠金融等爲抓手，致力於可持續發展的創新性減貧方法。

納菲斯·艾哈邁德·汗：聯合國糧食及農業組織把中國視爲重要的合作夥伴，尤其在南南合作方面。一些中國參與的南南合作項目產生了深遠影響。糧農組織邀請1000多名中國專家赴南方國家提供解決方案，爲數以百萬計的農民提供幫助。中國爲非洲國家提供資金支持用於農業項目，促進了這些國家的可持續發展。我們見證了一系列優秀的發展實踐案例，未來仍有巨大潛力。我們期待和中國進一步加強合作，特別與中國國際扶貧中心等相關部門攜手，爲推動實現聯合國2030年可持續發展目標貢獻力量。

拉庫托松·菲利貝爾：中國全面脫貧的成就舉世矚目。中國的減貧經驗、技術、人才一直在向全世界推廣，受到廣大發展中國家的歡迎。馬達加斯加與中國有着廣闊的農業合作前景，我們不僅要實現水稻豐產，還要向中國學習更多農業經營管理方法，爲國家創造一個有利於促進雜交水稻生產、加工、營銷及人才能力建設的良好環境。

王亞華：非洲國家在參考和借鑑國際減貧經驗、包括中國減貧經驗的同時，一定要結合自身的經濟發展階段和貧困特點，形成減貧的自主方案，走出適合非洲國家國情的減貧道路。非洲地區的多維貧困問題正在加深，其中健康問題、教育問題、生態問題和收入問題都是導致貧困的重要成因。爲了應對多維貧困，中國提出精准扶貧理念，實施“五個一批”工程，通過發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會兜底等不同路徑，幫助不同類型的貧困地區和貧困人口脫貧。非洲國家也可以分類施策，針對特定類型的貧困，採取有針對性的幹預政策，實現更爲精准的減貧。

奧利弗·沃內卡：非中合作是推動非洲發展的重要助力。通過共建“一帶一路”和中非合作論壇等，非洲與中國之間的紐帶不斷加強，雙方在投資、貿易、技術等各領域合作不斷擴大，這些合作也在消除貧困、促進增長方面發揮了重要作用。未來，我們要繼續探索以數字化手段、可再生能源、普惠金融等爲抓手，致力於可持續發展的創新性減貧方法。非中抓住寶貴發展機遇，共同打造更加有利的減貧環境，必將推動構建更加緊密的中非命運共同體。

（本報記者陳尚文、鄒松採訪整理）

《 人民日報 》（ 2023年12月20日 15 版）

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