半島聚焦丨事關芯片“糧食”！兩部門出手：對兩大稀有金屬出口管制！爲何是鎵、鍺？影響有多大？

半島聚焦丨事關芯片“糧食”！兩部門出手：對兩大稀有金屬出口管制！爲何是鎵、鍺？影響有多大？

7月3日晚間，商務部、海關總署發布公告，爲維護國家安全和利益，經國務院批准，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。公告自2023年8月1日起正式實施。

值得一提的是，鎵、鍺都是重要的稀有金屬，在半導體材料、新能源等領域應用廣泛。其中，鎵更是被稱爲“半導體工業新糧食”，鍺也是重要的半導體材料之一。從全球產量來看，中國的鎵、鍺金屬產量佔比最高，分別高達90%、68%。有分析人士指出，未來全球鎵、鍺市場貿易結構可能出現變化，中國鎵、鍺的出口配額或將降低，不排除相關產品價格上行的可能。

在此之前，荷蘭、美國在半導體領域動作不斷，其中，荷蘭政府宣布了限制某些先進半導體設備出口的新規定，將於9月1日生效；另外，據美媒報道，美國和荷蘭企圖給中國芯片制造商來一套所謂“組合拳”，將進一步限制銷售芯片制造設備。

兩部門：對鎵、鍺相關物項實施出口管制

7月3日晚間，商務部、海關總署發布公告，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規定，爲維護國家安全和利益，經國務院批准，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。公告自2023年8月1日起正式實施。

公告明確，滿足以下特性的物項，未經許可，不得出口：

1、鎵相關物項：金屬鎵（單質）、氮化鎵（包括但不限於晶片、粉末、碎料等形態）、氧化鎵（包括但不限於多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態）、磷化鎵（包括但不限於多晶、單晶、晶片、外延片等形態）、砷化鎵（包括但不限於多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態）、銦鎵砷、硒化鎵（包括但不限於多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態）、銻化鎵（包括但不限於多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態）；

2、鍺相關物項：金屬鍺（單質，包括但不限於晶體、粉末、碎料等形態）、區熔鍺錠、磷鍺鋅（包括但不限於晶體、粉末、碎料等形態）、鍺外延生長襯底、二氧化鍺、四氯化鍺。

公告強調，出口經營者未經許可出口、超出許可範圍出口或有其他違法情形的，由商務部或者海關等部門依照有關法律法規的規定給予行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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商務部研究院學位委員會委員白明接受記者電話採訪時表示，對鎵、鍺相關物項實施出口管制，最主要的還是涉及國家貿易安全問題。“從公告本身來看，我們這是依法行事。另一方面，許多國家都出台過出口管制的相關條令。”

鎵主要應用於半導體 我國供應全球68.5%的鍺

據公开資料，目前，我國金屬鎵的消費領域包括半導體和光電材料、太陽能電池、合金、醫療器械、磁性材料等，其中半導體行業已成爲鎵最大的消費領域，約佔總消費量的80%。隨着鎵下遊應用行業的快速發展，尤其是半導體行業和太陽能電池行業，未來金屬鎵需求也將穩步增長。

鍺是重要的半導體材料，在半導體、航空航天測控、核物理探測、光纖通訊、紅外光學、太陽能電池、化學催化劑、生物醫學等領域都有廣泛而重要的應用。

據百川盈孚的報告，5月末金屬鎵（4N）價格在1675元/千克，月均價在1718元/千克；高純鎵（6N）價格在1825元/千克，月均價在1868元/千克；高純鎵（7N）價格在1975元/千克，月均價在2018元/千克。5月末金屬鍺價格在9550元/公斤，月均價在9460元/公斤，二氧化鍺價格在6300元/公斤，月均價在6300元/公斤，較上月末價格持平。

金屬鎵價格走勢（數據來源：：BAIINFO/百川盈孚大數據）

金屬鍺價格走勢（數據來源：：BAIINFO/百川盈孚大數據）

浙商證券研報指出，氮化鎵（GaN）是最具代表性的第三代半導體材料之一。更寬的禁帶寬度、更高的擊穿電場、更高的熱導率、更高的電子飽和速率及更優的抗輻照能力，使得其在功率器件、射頻器件、光電器件領域大有作爲。隨着5G通信、消費電子、新能源汽車、數據中心等高景氣度下遊逐步提出更高性能要求，有望放量提價。

此外，該研報還預測，GaN器件在“快充”場景引領下，有望隨中國經濟的復蘇和消費電子巨大的存量市場而不斷破圈。

從全球產量來看，中國產量佔比最高。據美國地質調查局（United States Geological Survey，簡稱USGS）數據，哈薩克斯坦、匈牙利、德國、烏克蘭分別於2013年、2015年、2016年、2019年停止了鎵生產，中國鎵佔比全球鎵產量持續提升，截至2021年，佔比全球鎵產量已超90%。

據USGS數據，全球鍺資源中國佔比41%，美國佔比45%。2021年全球原生鍺產量約130噸，其中，中國、俄羅斯兩國的產量佔全球的70%，中國是全球最大的鍺生產國，佔比達68%，近十年來累計供應全球68.5%的鍺。

從進出口貿易來看，中國是全球鍺的氧化物及二氧化鍺重要的出口國之一，出口數量遠高於進口。從出口地區分布來看，我國鍺的氧化物及二氧化鍺的主要出口目的地有日本、法國、西班牙、德國、韓國、意大利、美國等地。

有分析人士指出，中國或將嚴格控制鎵、鍺的產量及出口量，未來全球鎵、鍺市場貿易結構可能出現重大變化，中國鎵、鍺的出口配額或將降低，不排除相關產品價格上行的可能。

荷蘭、美國等動作不斷 專家：出口管制或是一種對等反制

據環球時報，在全球範圍內，美國拜登政府炮制拉攏盟友合夥打壓中國的一貫政策，通過籤訂“能源資源治理倡議”“礦產安全夥伴關系”（MSP）等籌劃供應鏈和產業鏈聯盟，構建“小院高牆”，企圖與中國脫鉤斷鏈，並阻滯全球化進程。

眼下，在關鍵金屬下遊的半導體產業上，美國對中國的打壓正愈演愈烈，美國不斷拉攏脅迫盟友組成共同战线。日本在5月底宣布對23種半導體設備和材料進行出口限制，7月23日起正式實行。荷蘭作爲全球最大的光刻機生產國6月30日宣布，進一步收緊光刻機出口政策，高端DUV光刻機9月1日起將限制向中國出口。

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英表示，國際上很多稀有的關鍵金屬都是由中國向外供應的，那么爲什么中國供應給一些西方國家，制成芯片反過來卡中國的脖子呢？陳鳳英認爲，7月3日晚，兩部門公告對兩種金屬相關物項實施出口管制，或是一種對等反制，也是維護國家安全和利益的一種做法。

據證券時報，針對荷蘭收緊光刻機出口政策，商務部新聞發言人7月1日回應稱，中方注意到相關報道。近幾個月以來，中荷雙方就半導體出口管制問題开展了多層級、多頻次的溝通磋商。但荷方最終仍將相關半導體設備列管，中方對此表示不滿。

商務部新聞發言人說，近年來，美國爲維護自身全球霸權，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國家對中國實施半導體打壓圍堵，人爲推動產業脫鉤斷鏈，嚴重損害全球半導體產業發展，中方對此堅決反對。

新聞發言人表示，荷方應從維護國際經貿規則及中荷經貿合作大局出發，尊重市場原則和契約精神，避免有關措施阻礙兩國半導體行業正常合作和發展，不濫用出口管制措施，切實維護中荷企業和雙方共同利益，維護全球半導體產業鏈供應鏈穩定。

專家：對兩種金屬相關物項實施出口管制，或是一種對等反制

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英在接受《環球時報》記者採訪時表示，關鍵礦產資源因爲扼守着战略性新興產業發展的咽喉，因而在復雜的地緣政治環境下，成爲大國博弈的一塊新战場。

一位匿名業內人士告訴《環球時報》記者，歐美日等西方發達國家近年來紛紛制定战略，不斷發布並完善战略性礦產資源目錄，以維護本國在尖端高科技領域的战略安全。中國與美歐之間對關鍵礦產的競爭關系到產業發展和大國競爭，已不可避免。

在全球範圍內，美國拜登政府炮制拉攏盟友合夥打壓中國的一貫政策，通過籤訂“能源資源治理倡議”“礦產安全夥伴關系”（MSP）等籌劃供應鏈和產業鏈聯盟,構建“小院高牆”，企圖與中國脫鉤斷鏈，並阻滯全球化進程。

眼下，在關鍵金屬下遊的半導體產業上，美國對中國的打壓正愈演愈烈，美國不斷拉攏脅迫盟友組成共同战线。日本在5月底宣布對23種半導體設備和材料進行出口限制，7月23日起正式實行。荷蘭作爲全球最大的光刻機生產國6月30日宣布，進一步收緊光刻機出口政策，高端DUV光刻機9月1日起將限制向中國出口。

陳鳳英在接受《環球時報》記者採訪時表示，國際上很多稀有的關鍵金屬都是由中國向外供應的，那么爲什么中國供應給一些西方國家，制成芯片反過來卡中國的脖子呢？陳鳳英認爲，7月3日晚，兩部門公告對兩種金屬相關物項實施出口管制，或是一種對等反制，也是維護國家安全和利益的一種做法。

對兩種金屬相關物項實施出口管制有法律依據

《中華人民共和國出口管制法》第十條規定，根據維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務的需要，經國務院批准，或者經國務院、中央軍事委員會批准，國家出口管制管理部門會同有關部門可以禁止相關管制物項的出口，或者禁止相關管制物項向特定目的國家和地區、特定組織和個人出口。第十三條規定，國家出口管制管理部門綜合考慮相關因素，對出口經營者出口管制物項的申請進行審查，作出准予或者不予許可的決定，國家安全和利益被列在了第一條。《中華人民共和國對外貿易法》第十六條規定的可以限制或者禁止有關貨物、技術出口的第一個原因就是維護國家安全。第十九條規定，對限制進口或者出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理。

上述業內人士告訴《環球時報》記者，7月3日晚間對兩種金屬相關物項的出口管制是依據了出口管制法，而出口管制法的核心要義就是維護國家安全。因此中國對兩種金屬相關物項實施出口管制是有法律依據的。該人士認爲，根據兩部門的公告，出口者需要向商務部說明最終用戶和最終用途證明，以及進口商和最終用戶情況介紹。如果涉及到軍事用途或者應用於危害到中國國家安全和利益的場合，那么相關部門有權力對出口做出不予許可的決定，從而實現對國家安全和利益的維護。

陳鳳英表示，近幾年來，美國爲打壓中國高科技，在全球拉攏盟友，構建小院高牆，進行脫鉤斷鏈。尤其是日本和荷蘭在美國的脅迫下，先後收緊了對中國的半導體的出口管制。現在美國又在酝釀收緊AI芯片的出口，在這種欺人太甚的情況下，中國兩部門的出口管制也算是一種對等反制方面的安排。另外，陳鳳英認爲，資源是有限的，开採資源也意味着較大的環境成本，通過出口管制實現對有限資源的保護，也是維護國家安全與利益的一種體現。

半島新聞客戶端綜合整理，素材來源：北京日報、環球時報、每日經濟新聞、證券日報、商務部網站等

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