投資預計超5000億元！東北地區國資國企改革向縱深推進

投資預計超5000億元！東北地區國資國企改革向縱深推進

華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 徐芸茜 見習記者 劉昱汝 北京報道

多方聯手帶動東北地區國資國企改革向縱深推進。

6月25日，國務院國資委在沈陽召开“深化東北地區國企改革現場推進會”，同日舉行的還有“國資央企助力東北全面振興座談會”。會後，中央企業與東北三省及內蒙古自治區舉行項目籤約儀式，籤約合作項目達到111個，總投資超5000億元，涵蓋工業、農業、能源、基礎設施等多個領域。

金辰股份常務副總裁祁海珅在接受《華夏時報》記者採訪時表示，東北三省和內蒙古自治區有着傳統資源優勢，近年來，東北營商環境逐漸改善，向新產業邁進，利用現有基礎做好經濟結構調整，深度融合新經濟、新產業。

“東北地區國有企業包袱重，歷史欠账多，存在市場化機制不足、缺乏活力動力等問題，應進一步深化國資國企改革，引入各類優質的战略投資者，通過‘央地合作’、混合所有制改革的方式，促進國有企業完善法人治理結構，深度轉換經營機制。”中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁向《華夏時報》記者分析指出，

改革是重要驅動力

記者發現，東北三省此前的經濟會議均強調了要深化國企改革。而黨的二十大報告也強調，深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大。中央經濟工作會議也提出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。

《華夏時報》記者在梳理各省份一季度GDP數據時發現，此前經濟增速在全國排名靠後的東北三省，今年一季度的經濟數據表現亮眼。

今年一季度，吉林省GDP實現2833.88億元，同比增長8.2%，高於全國平均水平3.7個百分點。除吉林增速位居全國第一位外，黑龍江和遼寧也可以說實現了“开門紅”。

黑龍江一季度GDP爲3104.4億元，同比增長5.1%；遼寧一季度GDP爲6661.4億元，同比增長4.7%。而2022年一季度，吉林省GDP爲2576.23億元，同比下降7.9%，同比增量下降195億元，是全國唯一一個經濟負增長省份。

值得一提的是，在亮眼“成績單”背後，改革是重要的動力。近年來在各方積極支持下，東北國企真抓實幹、攻堅克難，積極推動國企改革三年行動，認真完成各項改革任務。

據了解，黑龍江國資近年來持續推進战略性重組和專業化整合，成功組建7個省級產業投資集團，重組的資產規模超過4000億元，省、市兩級經營性國有資產集中統一監管率分別達到99.46%、98.3%；混改方面，先後支持253戶國企完成混改，吸引社會資本157.3億元。

吉林省國資全力打破經營機制僵化、利益相對固化、管理行政化的現狀，推動建立現代化、市場化經營機制。推動三項制度改革在“能下”“能出”“能減”方面實現突破。通過改革，監管企業勞動生產率由2019年的7.4萬元/人，增長到2022年的18.7萬元/人；人事費用率由2019年的18.32%，下降到2022年的14.23%。

2023年以來，東北三省國資企業業績成果斐然。1—5月，14戶遼寧省屬企業實現營業收入335.4億元，同比增長5.2%；利潤總額11.8億元，同比增長94.2%。黑龍江全省地方國企資產總額、營業收入、利潤總額、已交稅費同比分別增長5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。

根據數據統計，遼寧、吉林和黑龍江三省國有資產在工業企業中的佔比分別達45.8%、54.1%和64.7%，遠高於福建、廣東等東南沿海省份。

引入優質战略投資者

由此可見，東北地區國企比重較高、基礎好。在過往發展中，東北國企在諸多領域爲國家建設做出了巨大貢獻。事實上，東北地區國資國企在其經濟中的比重一直較高，但東北三省的國企改革近年來也遇到不少阻礙和困難。

對此，中央財經大學證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發展部總經理楊海平向《華夏時報》記者分析指出，首先國資布局不合理，重復建設、分散投資等問題一定程度存在；其次國有企業普遍負擔重（人員負擔、債務負擔），效益較差，風險隱患多，高管涉案的國企不在少數；最後國有企業行政色彩濃厚，機制僵化，難以激發廣大幹部員工積極性。

“要解決上述問題，首先有序推進國有企業的战略性重組，大力引進战略投資者，依法合規、穩妥有序推進破產重整、債轉股等方案的實施；其次在战略性重組基礎上選優配強國有企業領導班子，並大力推進三項制度改革，推進經營管理制度的根本性變革；最後大力推進數字化轉型，實施創新驅動战略。”楊海平說。

此外，還有業內人士認爲，目前東北國有企業還面臨着：第一市場競爭力弱、效益低下；第二科技創新水平相對較低、人才流失嚴重；第三環保標准不高、安全生產問題較爲突出；第四制度機制不完善，群衆關注度較高等四點挑战。

“針對這些挑战，國資國企改革需要加強創新驅動，推進技術創新和研發投入，重視人才隊伍建設，系統完善環保和安全生產標准，建立以市場爲導向的管理體制。”上述業內人士表示。

助力東北全面振興

近年來，各有關中央企業，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區國資委及地方國企，在布局結構調整、體制機制變革、專項改革行動等方面取得積極成效。

在新發展階段，國企要走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢更顯著的發展新路，在推動經濟社會發展上要有新作爲。

會議強調，要以推動科技創新發展战略性新興產業，加快市場化、經營機制改革等爲着力點，不斷提高管理效率效能，打造核心競爭力，推動布局結構優化和產業轉型升級。

在推進會上，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區國資委進行了交流發言。遼寧省國資委黨委副書記、主任孟華強表示，遼寧省國資國企將勇當遼寧全面振興新突破的攻堅隊、突擊隊。一是以超常規舉措優化調整布局結構。牽頭遼控集團、金控集團與央企共同發起設立遼寧振興發展基金，首期規模100億元，以股權投資基金帶動省內優質項目投資，更大力度布局前瞻性战略性新興產業；二是以超常舉措推進企業管理提升工作。

吉林省國資委主任張志新則表示，當前，吉林省正在按照中央決策部署，主動謀劃新一輪國企改革提升行動，繼續強化黨建引領、完善中國特色國有企業現代公司治理，圍繞吉林“一主六雙”高質量發展战略謀劃國資國企發展，深入實施“人才興企、金融助企、項目強企”战略，不斷提高國有企業核心競爭力，增強核心功能，進一步推動國有企業強基固本、穩中向好，不斷做強做優做大，努力當好基礎設施建設和民生保障領域“主力軍”，努力成爲產業發展“領頭雁”、招商引資“引力源”、科技創新“經紀人”、深化改革“試驗田”。

黑龍江省國資委黨委書記、主任王智奎會上表示，要抓緊研究謀劃新一輪國企改革深化提升行動，制定既全面貫徹落實國家要求又符合黑龍江省國企實際、有針對性和操作性的實施方案，縱深推進省國資國企改革。

“此外，利用沈陽作爲綜改示範區的有利條件，大力優化營商環境，整合資源，提高國有資產監管效能，發揮國有企業在東北振興的龍頭作用。”吳剛梁強調。

本次籤約會帶動一定的就業和經濟增長，同時爲東北地區吸引外部資本和开展對外合作奠定基礎。

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