來源： 編輯：匿名 發表時間：2024-03-08 08:50:59 熱度：16
全國人大代表、陽光電源董事長 曹仁賢
由於電力市場機制尚不完備，可再生能源投資面臨較大不確定性，影響了未來投資信心。全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢在今年全國兩會上建議，穩定可再生能源發電電價，並加快綠電綠證交易市場建設。此外，他還就擴大自愿減排交易範圍，進一步健全完善碳市場提出建議。
穩定可再生能源發電電價
“由於風光等可再生能源項目是一次性固定資產投入，企業按照項目投產時上網電價測定收益並做投資決策、償還貸款、繳納稅費。在完備的電力市場機制建成之前，存量項目大比例參與電力市場化交易，電價必將發生波動，初始投資收益邏輯不能成立，也影響未來新增項目投資信心。”鑑於上述情況，曹仁賢提出如下建議：
一是穩定可再生能源發電電價。2022年5月，國務院辦公廳有關通知明確：對國家已有明確價格政策的新能源項目，電網企業應按照有關法規嚴格落實全額保障性收購政策，全生命周期合理小時數外電量可以參與電力市場交易。因此，針對存量可再生能源項目，嚴格執行相關規定，按項目核准時國家及當地規定的上網電價籤訂長期固定電價購售電合同（不少於20年），並確保項目所發電量全額上網。
針對2024年及以後的新建項目，每年根據各地區可再生能源項目度電成本加配套儲能成本及合理收益原則核定當年新建項目的發電上網價格，和各地煤電價格脫鉤，其中合理利用小時數內電量以核定電價籤訂購售電合同（不少於20年），超合理利用小時數外電量參與市場化交易。
二是加快綠電綠證交易市場建設。當前國內綠電交易仍以自愿交易市場爲主，存在交易量小、交易價格低等問題。配額制的強制交易市場和自愿交易市場並行將是綠電綠證交易市場未來發展的趨勢。因此，要加快完善全國統一的綠電綠證及交易管理機制，推進綠電綠證交易市場走向成熟，適時建立“配額制+綠證交易”制度，釋放綠電供需雙方發展潛力。
擴大自愿減排交易範圍
針對國家核證自愿減排量（CCER）方法學的發布數量較少，大量碳減排項目未參與碳市場，經營主體參與碳市場自愿交易的積極性較差，碳市場活躍度偏低等問題，曹仁賢建議：
首先，要擴大自愿減排交易覆蓋範圍，積極鼓勵民間經營主體交易。結合全國碳市場的需求，盡快增加CCER方法學的發布數量。設立國家級碳普惠管理和交易平台，作爲全國統一的碳普惠交易場所，爲公衆和小微企業提供便捷、高效的碳普惠交易服務。同時，配套制定出台國家級碳普惠管理辦法，明確碳普惠交易的目標、規則和要求，規範碳普惠市場的運行管理。
其次，堅持碳市場制度的守正創新，進一步健全完善全國碳市場。逐步擴大全國碳市場行業覆蓋範圍，盡快將電力行業之外的其他工業行業納入全國碳交易體系。建立統一規範的碳排放統計核算體系，強化全國碳市場數據質量監管機制，完善全國碳市場的法規和制度建設。應積極參與基於《巴黎協定》的國際碳市場雙邊或多邊市場機制的合作聯通，提升中國碳市場的全球影響力。
最後，適度提高全國碳市場控排企業每年可使用CCER抵消碳排放配額清繳的比例，加強綠電、綠證與碳市場的銜接。目前，控排企業每年可使用CCER抵消碳排放配額清繳的比例僅爲5%，在一定程度上限制了CCER的市場需求和企業的減排動力。將CCER抵消碳排放配額清繳的比例提升爲10%，促進CCER市場的活躍度，進一步推動自愿減排市場的發展。
標題：全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢：穩定可再生能源發電電價 加快綠電綠證交易市場建設
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