來源： 編輯：匿名 發表時間：2024-03-06 16:51:59 熱度：12
新華社北京3月6日電 《中國證券報》6日刊發文章《推進投資端改革 增強市場內在穩定性》。文章稱，5日提請審議的政府工作報告提出，增強資本市場內在穩定性。專家認爲，這明確了當前和下一階段資本市場改革發展的重點，有助於進一步提振市場信心。
不少接受中國證券報記者採訪的代表委員認爲，以更大力度吸引長期資金入市並實現“長錢”長投、以更強合力進一步提高上市公司質量、以更嚴監管持續提高違法違規成本，持續深化投資端改革，增強資本市場內在穩定性，促進資本市場平穩健康發展。
持續壯大“長錢”規模
代表委員認爲，增強資本市場內在穩定性，需要加快投資端改革，促進投融資平衡，特別是持續優化相關制度安排，壯大資本市場中長期資金規模。
“增強資本市場內在穩定性，是近期及未來一段時間監管部門一系列改革舉措的政策導向。”全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒說，要切實落實“建制度、不幹預、零容忍”九字方針，將政策及監管重點放在資本市場制度供給端建設完善以及資產供給端質量提升方面。
（資料圖片。新華社發）
加快投資端改革需多部門加強協同、凝聚合力。田軒建議，不斷加強跨部委溝通和政策協同，共同推動投資端改革。全國人大代表、北京證監局局長賈文勤建議，圍繞引入中長期資金強化政策協同和監管協作，在中央金融委員會的統籌協調下，加強金融監管部門、財政部門、人社部門等交流互通，同向發力、形成合力。
投資端改革是一項系統性工程，還需強化與融資端、交易端的統籌協調，在培育長线資金方面發揮出制度改革的整體優勢。賈文勤建議，加強中長期資金入市的頂層設計。推動各類中長期資金全面建立3年以上的長期考核機制。構建投資管理機構、投資經理、產品和組合等多層面相互銜接、協調統一的考核體系，引導機構全方位建立健全與長周期考核相適配的管理制度，切實轉變以往以年度考核爲主的理念和習慣。
此外，賈文勤建議，多措並舉提高養老金權益投資比例。推動完善年金基金投資管理相關制度規則，研究將年金基金按照風險偏好劃分爲不同的投資組合，實施差異化投資運作，對於風險承受能力強、距離退休時間較長的，可適當提高權益投資比例。
大力提高上市公司質量
代表委員認爲，要增強資本市場內在穩定性，提高上市公司質量是關鍵抓手。
“提升上市公司內生質量，增強企業核心競爭力，引導上市公司積極回報投資者，擴大分紅，這些都有利於提升資本市場穩定性。”全國人大代表、深圳證券交易所理事長沙雁說。
提高上市公司質量既要把好“入口”，又要暢通“出口”，完善市場優勝劣汰功能。全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長建議，一方面，要從源頭上嚴把質量關，讓真正優質的公司上市；另一方面，退市在推動高質量發展過程中舉足輕重，要加大重組退市力度。
田軒認爲，應構建一套助力提高上市公司質量的“組合拳”。通過實施一系列提升上市公司治理水平的細則，扎實上市公司發展根基、拓展上市公司發展活力。同時，進一步完善退市制度，嚴把市場“出口”關。定量定性標准相結合，爲不同層級的上市企業設定相應的退市標准，加強退市標准的可執行性。進一步優化退市流程環節。明確退市流程的時間節點，加大退市執行力度，進一步壓縮功能重疊的退市環節，落實強制退市機制，強化交易所一线監管職能，防止公司“停而不退”。此外，進一步加強退市監管力度。
加大對違法違規行爲打擊力度
代表委員認爲，強化資本市場監管，全面提升“零容忍”執法效能是增強資本市場內在穩定性的有力保障。
沙雁表示，要堅持以投資者爲本，增強資本市場內生動力和內在穩定性。建議加大對資本市場違法違規行爲的打擊力度，形成立體化追責體系。
一些代表委員認爲，應從制度上保障資本市場良法善治，加快各領域立法修法。田軒建議，推進刑法與證券法的聯動修訂，提高資本市場違法者的入刑比例和刑期上限，以非法獲利金額爲基礎確定處罰金額、加大行政處罰力度，大幅提高違法違規成本，大力營造“不敢違、不想違”的氛圍。
在進一步健全法律責任體系方面，全國政協委員、證監會處罰委辦公室一級巡視員羅衛建議，單獨制定配合上市公司（發行人）財務造假的第三方的法律責任條款。借鑑刑事領域將幫助犯、從犯單獨入罪的做法，將第三方配合發行人、上市公司實施財務造假的行爲，規定爲獨立的違法行爲。（完）
標題：推進投資端改革 增強市場內在穩定性
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