全國政協委員、均瑤集團董事長王均金：進一步恢復國際航线 促進出行消費

針對目前國際航班恢復存在航點數量不足、國際中轉比例不高和民營補充優勢待提升等問題，

3月6日，全國政協委員、均瑤集團董事長、吉祥航空董事長王均金建議，要加大航權儲備、促進出入境旅遊增長、鼓勵民營航司補充拓展樞紐網絡，進而通過進一步恢復國際航线，促進出行消費。

結合2023年國際航班運力供給數據，國際航班在持續恢復，已經從2023年初的10%增長到2023年底的60%。不過，王均金指出，國際航班仍有很大的提升空間。

王均金認爲，除了市場需求的不穩定性、國際關系的挑战以及航司運營成本的壓力等宏觀原因外，國際航班恢復乏力的重要客觀原因之一是國際航點數量不足。

具體來看，我國主要的航空樞紐在國際通航點的數量上相對歐美日韓主要樞紐還存在不足。同時，遠程航线同質化突出。王均金以中德、中美航线爲例介紹，國內航司主要運力都集中在法蘭克福、紐約、洛杉磯等主流航线，而在雙邊航线航權量已用盡的情況下，我國的航空樞紐卻無法新增差異化增量市場航线來完善國際樞紐網絡。

對此，王均金建議，要持續鞏固雙邊合作，加大航權儲備。繼續深化“一帶一路”成果，鞏固中歐合作，強化中美航權合作，爲國際航班恢復創造良好的雙邊和多邊合作基礎，加大航權儲備。

從航班管家公布的2月民航運行數據來看，以單程國際出港航班爲統計口徑，2月Top20通航國家中，韓國、泰國、日本排列前三，其中韓國航班恢復率最高，達86.4%；泰國最低，爲61.8%。其余國家中，新加坡、阿聯酋、英國航班超2019年同期，美國航班恢復仍處於較低水平，僅21.2%。

王均金表示，對於目前恢復較好的歐洲、亞洲市場，特別是北京、上海至歐洲、日本、韓國主要樞紐機場的航權，可以進一步擴大。

促進出入境遊

影響國際航班恢復的原因之二是當前我國樞紐的國際中轉比例不高。

據了解，歐美日韓的主要國際樞紐平均中轉比例都在30%—40%的量級或者更高；而國內主要國際樞紐中轉比率在10%—20%的量級。王均金表示，國際航班佔比、“一關三檢”的政策、地面服務保障、籤證便利度等，都是影響航班中轉比例和效率的主要因素。

要提升我國樞紐的國際中轉比例，王均金建議，可以加大政策支持力度，促進出入境旅遊增長。

從旅客運輸量來看，2023年民航全行業完成地區及國際旅客運輸量約爲0.36億人次，僅爲2019年同期的42%，仍有不小差距。

從傳播方面提升遊客出入境意愿是舉措之一。王均金表示，首先是加強文旅宣傳推廣，提升入境籤證的便利性；淨化網絡自媒體空間，減少誇大及不實的旅遊信息的傳播。

此外，王均金還表示，可以在大型國際樞紐機場加大對新开加密國際航线的財政支持力度，降低航空公司的經營風險。同時從使館、政府、行業多方面加大對境外機場保障資源、籤證政策、籤證審批的協調溝通，減少不利因素。

事實上，在2月28日國新辦新聞發布會上，中國民用航空局副局長韓鈞也提到，當下我國航空樞紐的中轉效率偏低，因此要持續提升樞紐機場與空管、航空公司等多方的協同運行水平，加強與其他交通方式的銜接聯動，提升航空樞紐的綜合交通集疏運能力。

王均金在提案中談到，還可以增強機場、海關、邊檢等相關單位國際航班保障協作，重點提升國際夜航保障能力和中轉保障效率，降低國際航班運營成本、便利旅客中轉出行，开闢更多具有保障夜航能力的省會機場國際航线，進一步促進出行消費增長。

鼓勵民營航司補充拓展樞紐網絡

在2023年我國民航業的復蘇元年，民營航空公司的恢復勁頭強勢，吉祥航空、春秋航空等率先實現扭虧爲盈。王均金提出，民營航司決策機制靈活、運行安全高效，在國際航班方面，民營補充優勢待提升，可以優化集中航线資源，鼓勵民營航司補充拓展樞紐網絡。

王均金表示，從兩國雙邊協議到實際航權分配，將航线資源向北上廣樞紐集中，並優先分配給以北上廣爲主基地且擁有與外航市場競爭能力的航司。在此過程中，可以鼓勵民營主基地航司積極參與國際競爭。例如，可以利用成本優勢參與打造至杜塞爾多夫、柏林、華盛頓、休斯頓等遠程航线的空白市場，扛起开拓新興市場的大旗，促進樞紐網絡通達性更快提升，提高樞紐的廣度和寬度。

這也與民航局此前的目標相契合。韓鈞在2月28日國新辦新聞發布會上指出，當下我國航空樞紐依然存在國際通達性不高的問題。對此，韓鈞表示，未來要強化北京、上海、廣州三大樞紐機場的洲際連接能力和全球輻射能力，打造全方位門戶復合型國際航空樞紐。

在王均金看來，如果向有執行條件的民營航司分配一定的國際航權，就能夠讓其在客源开發、服務創新等方面發揮對國際樞紐的有益補充作用，從而拓展樞紐機場的航线網絡通達性，優化樞紐網絡結構，提升國際化水平，實現差異化競爭。

北京商報記者 關子辰 牛清妍

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