專訪全國政協委員、奇安信董事長齊向東：民營企業是發展新質生產力的主力軍

經濟觀察網 記者 王雅潔今年兩會，全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信科技集團董事長齊向東表示，自己最關注的是新質生產力。

3月4日晚，齊向東在接受經濟觀察網專訪時表示，新質生產力特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。理解新質生產力，要抓住“新”與“質”兩方面，“新”指的是在新技術、新經濟、新業態下產生的生產力；“質”指的是以實現科技自立自強的關鍵性顛覆性技術突破而產生的生產力。

過去一年，他還跟隨全國政協、全國工商聯去各地調研，發現當前民營企業在實現高質量發展上，依舊面臨一些挑战。

齊向東說：“民營企業是科技創新的主體，也是技術推廣應用和產業升級的主體，所以民營企業是發展新質生產力的主力軍。”

經濟觀察網：今年全國兩會，你准備了哪些提案？

齊向東：今年兩會，我准備了兩份提案。第一份是《關於創新發展“AI+安全”護航中國式現代化》的提案。AI（人工智能）是新一輪科技革命的核心技術，它極大地提升了生產力，但加大了數據泄露、“深僞”詐騙等安全威脅，針對AI的網絡攻擊和利用AI技術攻擊網絡的問題日益凸顯。希望我國能大力探索“AI+安全”創新應用，搶佔國家安全的人工智能战略制高點，提高我國應對網絡空間安全風險與不確定性的能力。

第二份是《關於做好“科技金融”大文章，促進金融高質量發展》的提案。當前，無科技不金融已經成爲金融界的共識，無金融不科技也已經成爲科創界的現實。因此，我建議用好數字科技技術，推動科技金融由被動服務模式轉向主動服務模式，同時築牢網絡“安全底板”，爲中國式現代化做貢獻。

經濟觀察網：今年兩會，你最關注哪些問題？

齊向東：今年兩會我最關注的是新質生產力的提法。新質生產力的特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。理解新質生產力，要抓住“新”與“質”兩方面。“新”指的是在新技術、新經濟、新業態下產生的生產力；“質”指的是以實現科技自立自強的關鍵性顛覆性技術突破而產生的生產力。數字化、智能化時代，數據、信息、網絡作爲三大新生產要素，因其自身的強滲透性、多兼容性、超時空性，具備了整合傳統生產力的能力，能夠從生產要素“羽化”成由數據生產力、信息生產力和網絡生產力構成的新質生產力。

發展新質生產力，根本上取決於科技創新能力，特別是關鍵核心技術的創新突破能力。要想提升新質生產力，一是要優機制，在重大科研任務中突破創新；二是優生態，培育一流的科技創新人才；三是擴鏈條，通過多元化主體，合力解決共性問題。民營企業是科技創新的主體，也是技術推廣應用和產業升級的主體，所以民營企業是發展新質生產力的主力軍。

經濟觀察網：以奇安信爲例，企業應該如何加快形成新質生產力？

齊向東：網絡安全產業是創新發展新質生產力的“紐帶”產業。因爲數字化、智能化程度越深，對數據安全、網絡安全的需求就越高。高水平、實战化的網絡和數據安全能力，將成爲每個新場景、新主體的必備能力，應該抓住三個關鍵，加快形成新質生產力。

以提升新質生產力爲目標，培育世界一流網絡安全企業，加速實現關鍵性顛覆性技術的“質”的突破，不斷提高網絡安全產業供給能力；構造“科技類龍頭企業+中小企業”協調聯動的發展新業態，鼓勵專精特新企業“卡位入鏈”，圍繞國家重大战略需求，做好產業協同創新，增強科技產業鏈韌性；做好“築巢引鳳”工作，民營企業積極與國內外優秀科研院所、高校合作，促進培養適應網絡安全產業發展需求的復合型人才。

加快形成新質生產力，我有三點建議：

首先，培育新質生產力可以從關鍵領域和通用領域兩方面發力。關鍵領域適合舉國體制，通用領域涉及行業衆多，工業門類豐富適合“人民战爭”。在這個領域只有充分調動數以百萬計的民營高科技企業，才能有效實現技術突破、推動成果轉化。在助推民營經濟發展方面，我國出台了一系列政策，還需要出台配套的執行細則，讓好政策真正落地起效。

其次，要注重安全升級，網絡數據安全是國家安全的基石，是一切科技鏈、創新鏈、產業鏈的底板。2021年，工信部發了《網絡安全產業高質量發展三年行動計劃》提出電信等重點行業網絡安全投入佔信息化投入比例達10%，保障新質生產力安全，只有運營商提高網絡安全投入佔比是不夠的，需要所有關鍵信息基礎設施都以高標准進行網絡安全建設，才能護航新質生產力的形成。

促進新質生產力躍升，培養創新人才也是關鍵。奇安信被中組部列爲“培養卓越工程師重點企業”，與清華、北郵、北航等高校聯合培養，目前在校在企的碩博士有40多名。這些工程碩博士都配雙導師，一個是學校的導師，一個是企業的導師；他們都參加企業大型、中長期實战項目研發，把他們培養成研發骨幹，項目成果就是他們的畢業論文。我建議將這些推廣出去，打通企業和高校兩個“蓄才池”，爲培育新質生產力強化人才支撐。

經濟觀察網：作爲全國工商聯副主席，你對中國民營經濟發展有哪些最新的觀察？

齊向東：過去一年，我跟隨全國政協、全國工商聯去各地調研，發現當前民營企業在實現高質量發展上還面臨一些挑战。部分民營企業在調整結構、改變增長方式、加大科技創新投入上存在困難，制約了企業高質量發展的進程。一些企業在發展上過於依賴單一業務，其他業務發展明顯滯後，比重偏低，在發展上遇到了轉型難題；還有些企業，過於注重短期利益，在技術創新方面投入少，反而造成了核心競爭力的缺失。

想要針對性地解決企業高質量發展的難題，還要在以下幾方面有所加強。

一是突破企業融資難的難題。民營企業抗風險能力較弱、信息了解不對稱，在金融市場中相對弱勢。尤其是初創企業創新投資大、風險高、周期長，面臨的風控監管較爲嚴格，容易導致資金流斷裂；二是化解市場准入壁壘。在重大科技創新任務上，民營企業仍然處在“看得見、進不去”的階段，很多好政策難以真正落地；三是培養高水平人才。隨着數字化、智能化不斷加深，我國多個產業面臨人才數量不足、質量不高的問題，亟需加快建設創新能力突出的人才隊伍；四是稅費負擔重，成本急劇上升。

經濟觀察網：針對這些問題，政府應該怎么做？

齊向東：政府要增信任，把廣大民營經濟人士真正看作“自己人”，真誠關心、一視同仁，激發企業投資興業的積極性。制定“關於促進民營經濟改革發展意見的實施細則”，將落實情況列入巡視督察內容和政府考核指標；全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，在數據、電力、電信、金融服務等重點領域放开競爭性業務，持續完善市場准入負面清單。

政府還要優服務，積極轉變職能，持續深化放管服改革，打通服務企業的“最後一公裏”。建議通過建立高效的服務體系，爲企業提供法律、財稅、政策解讀等專業服務，針對性地爲企業排憂解難；通過擴大服務包覆蓋範圍，實現政策精准灌溉，對科創企業、高新技術企業進行“一對一”針對性幫扶。

經濟觀察網：你對民營經濟促進法起草工作和立法進程有什么期待？

齊向東：民營經濟立法工作，重點在於通過法律的強制力、約束性，明確民營經濟地位和作用，對民營經濟的發展進行促進和指引，消除執行層面的實際不平等現象。對此，我有三條不成熟的建議。

一是保障民營企業與其他所有制企業公平競爭，爲民營經濟健康發展營造更加公平的營商環境。建議國家通過相關立法，禁止宏觀調控部門與市場監管部門歧視民營企業，爲保障企業的發展靠市場自由選擇提供法律依據。同時，在相關法律的執行過程中，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，在數據、電力、電信、金融服務等重點領域放开競爭性業務，持續完善市場准入負面清單，激發企業投資興業的積極性。

二是維護法律秩序的統一性，提高法治化營商環境的穩定性、透明性、公平性與可預期性。建議國家明確未列入負面清單的行業、領域、業務等，民營企業均可以依法平等進入。不得因所有制形式不同設置或者變相設置差別化標准或者條件，對國企民企平等對待。明確各級政府機構促進民營經濟發展的職責，建立監察機關對公職人員侵犯民營企業權益的專項監察制度。

三是依法維護民營企業產權和企業家合法權益，促進民營經濟行穩致遠。建議全面保護民營經濟主體物權、債權、股權、知識產權等各種類型的財產權，以及民營企業家財產所有權、使用權、處置權、獲得收益的權利等等，突出權益平等保護。同時要求公司加強刑事合規體系建設，劃分個人財產和企業財產的邊界。

經濟觀察網：對推動技術創新，尤其原始創新，你有哪些建議？

齊向東：科技自立自強，一方面是在現行技術路线上自立，解決“卡脖子”難題，實現自主可控；另一方面是在未來新技術路线上自強，走自己的技術路线，創新引領前行。要想實現這兩點，只靠少數精英企業、高端科研院所是做不到的，需要進一步激發民營企業的創新活力。

對此，我有兩點建議：一是提高民營企業投資科技創新的積極性。我國民營企業數量多、成果多、基礎好，具備科技創新的有利優勢。建議加大對民營科技企業的扶持力度，比如延長貸款還本時間，推出5年期或更長期貸款，銀行每年評估償還能力，激發企業創新活力。

二是提高資本市場對創新的包容度。在會計准則方面，建議學習鑽探行業。此前，我國對高風險的勘探資本化制定了相關政策，提升了資源的合理开發利用和企業的業績增長。因此我建議，只要是省級以上政府確定的“卡脖子”項目，研發費用就可以資本化，讓企業在研發當年和整個研發過程期間，不影響利潤，研發成功後的壽命年限內，在毛利潤中扣減攤銷項目成本，讓股東能看到“卡脖子”項目在研發期既不減少去年當期利潤，又能在投產期增加利潤，自然就支持經營層攻克“卡脖子”難題了。

攻克“卡脖子”問題，科技服務業、制造業龍頭企業是主力軍中的精英隊伍，應充分發揮它們的積極性。措施主要有三個：一是提高會計准則對研發投資的包容度；二是合理放寬對上市企業募集資金用於非資本性支出的限制；三是鼓勵企業積極承擔國家重大工程。

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