商務部認定台灣地區限制措施構成貿易壁壘，意味着什么？

商務部12月15日發布對台貿易壁壘調查報告，根據《對外貿易壁壘調查規則》相關規定，認定台灣地區對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘，對大陸相關產業和企業造成負面貿易影響。

調查顯示，台灣地區對大陸相關產品長期採取貿易限制措施，且禁止進口大陸產品範圍近年來呈現擴大趨勢，截至2023年11月共對大陸2509項產品禁止進口。

國台辦發言人朱鳳蓮同日應詢表示，本次調查事實清晰，證據確實充分，調查結論客觀公正。民進黨當局對大陸採取貿易限制措施，損害了大陸相關產業和企業利益，同時也損害了台灣消費者利益。

朱鳳蓮表示，我們支持相關主管部門結合對台貿易壁壘調查最終調查結論，依據相關規定研究採取相應的措施。

貿易限制措施嚴重傷害兩岸經貿正常發展

兩岸經貿規模龐大，今年前11月，兩岸貿易額爲2444.87億美元。民進黨當局單方面對大陸2509項產品禁止進口，在近年來對兩岸經貿意味着什么？

中國社科院台灣研究所副研究員陳桂清對北京日報客戶端記者說，民進黨當局單方面的做法嚴重傷害了兩岸經貿關系的正常發展，主要體現在三個方面。首先，這是造成兩岸間貿易不平衡的重要原因之一。陳桂清列舉說，兩岸加入世貿組織以來，貿易額從2002年的446.7億美元增長到2022年的3196.8億美元，增長了616%，但兩岸間的貿易往來極度不平衡。大陸對台灣地區的貿易逆差由2002年的314.9億美元擴大至2022年的1565億美元，增長了397%。

其次，民進黨當局的做法對大陸相關產品進入台灣地區市場造成阻礙，損害了大陸產品在台灣地區市場的競爭力。大陸生產的許多產品在出口方面非常有競爭力，由於兩岸距離較近，交通運輸便利，大陸產品可以更好地滿足台灣地區的市場需求，但是民進黨當局長期單方面採取貿易限制措施，導致大陸產品無法對台出口。

“民進黨當局採取的限制措施，減少了大陸相關產品參與台灣地區市場競爭的機會，導致大陸相關企業的產能利用率下降，或未能得到有效釋放。”陳桂清說，大陸相關企業的產品在台灣地區市場佔有率的潛在損失非常之大，營業收入也受到潛在損失。他舉例說，一家受影響的大陸企業在參與調查時透露，他們受損的金額每年至少數億元人民幣。

第三，民進黨當局的限制措施對台灣地區消費者的利益也帶來嚴重傷害。民進黨當局禁止大陸2500多項產品進口，導致台灣地區市場同類產品價格明顯偏高，也造成台灣地區市場同類產品供應短缺或不足，影響了兩岸產業鏈和供應鏈的發展。

“如果台灣地區取消對大陸的貿易限制措施，台灣地區企業和民衆對更多質優價廉供應來源的選擇就可以更加豐富，降低生產和生活成本，也減少台灣地區對其他供應鏈或單一供應鏈的依賴。”陳桂清說。

兩岸關稅減讓存在嚴重不對等不平衡

2010年6月，兩岸在“九二共識”基礎上共同籤署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA），大陸通過ECFA長期惠台讓利。朱鳳蓮表示，民進黨當局對大陸採取貿易限制措施，不符合ECFA關於推動兩岸經濟關系正常化、制度化及自由化的要求，違反ECFA有關“逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘”條款。

陳桂清舉例說，在ECFA項下，大陸對台灣地區降稅產品539項，給台灣地區企業帶來了實實在在的優惠和讓利。台灣地區對大陸降稅的產品只有267項，存在嚴重的不對等和不平衡。

他列舉說，截至2022年底，據大陸海關統計，總計對台灣企業減免關稅達到560.6億元人民幣，約合85.2億美元。根據台灣地區海關統計，台灣地區對大陸降稅產品267項，關稅減讓金額是306.1億元新台幣，約合9.7億美元。台灣地區企業獲益是大陸地區企業的約8.8倍，這是這次貿易壁壘調查發現的兩岸之間截然不同的狀況。

大陸如何回應？可以拭目以待

朱鳳蓮表示，支持相關主管部門結合對台貿易壁壘調查最終調查結論，依據相關規定研究採取相應的措施。

“大陸主管部門將採取怎樣的措施，大家可以拭目以待。我個人認爲這要看台灣當局會作出什么樣的反應，採取什么樣的措施來回應祖國大陸認定台灣地區對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘的結論。”陳桂清說，一種情形是，台灣當局能夠遵守世貿組織相關規定，採取符合ECFA關於推動兩岸經濟關系正常化、制度化及自由化的要求，積極履行ECFA有關“逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘”的條款。

但如果台灣當局拒不就貿易壁壘調查進行積極正面的回應，反而進行政治操弄，大陸相關主管部門一定會依法依規研究採取相應措施，包括強有力的反制措施。ECFA項下大陸對台降稅產品539項，台灣地區對大陸降稅產品只有267項。陳桂清指出，未來大陸會不會把對台降稅產品數量減少到和台灣地區對大陸降稅產品一樣的267項，或針對其他一些不對等情況採取相應的一些限制性措施？他舉例說，目前台灣地區對大陸農產品、工業品的貿易限制很大，農產品有米、面、油、新鮮水果、蔬菜、乳制品、雞蛋，工業品有空調、冰箱等一些家用電器。未來大陸會不會在同樣的領域對台灣地區實施禁止進口的措施，可以拭目以待。

台灣當局必須回歸“九二共識”共同政治基礎

陳桂清說，面對商務部作出的台灣地區對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘的結論，台灣當局應該積極正面地進行應對，否則傷害的是台灣企業的利益，是兩岸同胞的利益，是台灣民衆的利益。

陳桂清表示，要正確處理兩岸經貿問題，台灣當局應該抓住關鍵詞。第一個關鍵詞是公平，商務部之所以作出構成貿易壁壘的最終結論，就在於過去長時間以來，台灣當局對大陸企業的相關產品採取的限制措施極爲不公平。要維護兩岸經貿關系正常發展，首先應該回歸公平，也就是說大陸對台灣產品开放多少，台灣地區也應該對大陸开放多少，要實施平等的對待。

第二個關鍵詞就是“九二共識”，台灣當局要回到“九二共識”的共同政治基礎上來。兩岸經貿關系和民間交流，只有在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上，才能進行有效的溝通，否則像民進黨當局現在這樣拒絕承認“九二共識”，導致兩岸兩會協商溝通管道中斷，也導致兩岸之間一些經貿問題無法得到及時解決。

“面對這樣一個貿易壁壘調查，如果作爲一個負責任的執政者，必須回到‘九二共識’的共同政治基礎上來，就這個問題進行務實協商，然後公平地解決。只有這樣才能真正推動兩岸經貿關系正常化、制度化和自由化，也才能真正維護台灣同胞利益。”陳桂清說，如果台灣當局繼續進行政治炒作，只會讓兩岸經貿關系越來越僵，只會更加嚴重地損害台灣地區的利益，讓台灣地區民衆現在享受的便利措施、優惠政策，更加無法得到維護。

來源 北京日報客戶端|記者 白波

編輯 王瓊

流程編輯 嚴聖淼

標題：商務部認定台灣地區限制措施構成貿易壁壘，意味着什么？

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