2023中國國際旅遊交易會 | 歡迎體驗“有一種叫雲南的生活”之祕境怒江

怒江州位於雲南西北部，是全國唯一的傈僳族自治州，全州國土面積14584.51平方公裏，轄瀘水市、福貢縣、貢山獨龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣，有27個鄉鎮、4個街道、258個村委會、42個社區，總人口54.6萬人，集邊疆、山區、民族、美麗爲一體。怒江州地處“三江並流”世界自然遺產地、國家級風景名勝區和高黎貢山國家級自然保護區，是全球三大生物多樣性中心之一；擁有以“四山夾三江”奇景、怒江大峽谷、瀾滄江大峽谷、獨龍江大峽谷等地質地貌多樣性、生物多樣性、景觀多樣性爲特色的高山峽谷自然旅遊資源；同時，怒江州是目前雲南省乃至全國原生態文化保存最完好的地區之一，居住着傈僳族、怒族、獨龍族、普米族等42個民族，是全國民族族別成份最多和全國人口較少民族最多的自治州，是中國西部民族大遷徙的重要大通道，擁有多元燦爛的民族文化。是人文之谷和景觀之谷交融的全域旅遊目的地，具備打造以生態旅遊、鄉村旅遊、文化體驗、休闲度假爲特色的世界級高山峽谷旅遊勝地的優勢資源條件，具有不可估量的文化旅遊發展前景。

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怒江要發展，出路在旅遊。當前，在黨中央國務院的領導和特殊關心支持下，怒江州實現了從一個積貧積弱的區域性整體貧困到區域性整體脫貧的“千年跨越”，在2020年與全國各族人民一道步入小康社會，也在2020年成功創建全國民族團結進步示範州、國家生態文明建設示範州。全州基礎設施、人文環境、生態環境全面提升，文化旅遊產業發展迎來了新的歷史契機，州委、州政府按照把怒江建設成爲“脫貧致富示範區、生物多樣性保護核心區、世界級高山峽谷旅遊勝地”的目標定位，加快融入大滇西旅遊環线建設，堅持“小衆、特色、高端”的理念，把文化旅遊產業作爲全州龍頭產業來抓，取得了積極成效。

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量身打造發展定位，品牌創建成效顯著

近年來，省委省政府對怒江的關心、支持前所未有，大滇西旅遊環线、半山酒店、美麗公路、美麗綠道均因怒江而起，爲怒江量身打造，“建設世界級高山峽谷旅遊勝地”的發展定位爲怒江文旅產業發展提供了根本遵循。州委州政府始終突出文旅產業在全州經濟社會發展中的主導地位，將其作爲鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的新引擎，強化組織領導，完善體制機制，以抓脫貧攻堅的態勢抓文旅產業發展。全州上下發展文旅產業的信心和幹勁空前高漲，人人談旅遊、行行抓旅遊的發展合力不斷凝聚。

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（一）頂層設計不斷完善。堅持以世界眼光謀劃怒江旅遊，瞄准“打造世界級高山峽谷旅遊勝地”的目標，聚焦“小衆、特色、高端”的旅遊發展定位，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的全域旅遊理念，邀請一流團隊，發揮本土專家優勢，編制印發了《怒江州旅遊業高質量發展三年行動計劃（2020－2022）》《怒江州“十四五”文化和旅遊發展規劃（2021-2025年）》《建設世界級高山峽谷旅遊勝地五年行動方案（2021-2025年）》等規劃方案，《怒江州半山酒店建設指導意見（試行）》《怒江州大滇西旅遊環线建設綜合考評辦法（試行）》等文件，不斷強化規劃和政策引領，全力指導怒江世界級高山峽谷旅遊勝地建設。

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（二）基礎設施進一步夯實。截至目前，全州累計建成遊客服務中心25個、停車場30個、旅遊廁所85個、旅遊步道25條，標識標牌823個（處），電力、網絡覆蓋主要景區景點。

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(三）市場運行平穩有序。全州共有國內旅行社28家，經營住宿類企業514家；餐飲類企業2809家；規上文化企業1家；旅遊客運企8家，旅遊客運車輛211輛。2022年，全州累計接待遊客726.1萬人次，實現旅遊業收入60.83億元，分別完成年度目標任務，恢復到2019年同期水平。全州旅遊領域未發生重大安全事故、突發事件和遊客購物退（換）貨情況，旅遊市場總體運行平穩有序。

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（四）目的地品牌創建成效顯著。目前，全州有4A級景區3家、3A級景區10家、全國鄉村旅遊重點村2個、省級旅遊名鎮1個、省級旅遊名村6個、省級休闲街區1個、省級夜間文化經濟聚集區1個。引進了浙旅集團、既下山等專業運營公司，推進景區市場化運營。同時，聚焦“百花嶺、小沙壩·登埂、老姆登·知子羅、獨龍江、丙中洛”五個重點片區提升改造，按照任務目標化、目標清單化、清單責任化的工作要求，推進旅遊重大片區提升改造。

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（五）半山酒店建設取得突破。引入並推動松贊、康藤、既下山等系列品牌半山酒店建設。目前，累計建成知子羅雲上等5個項目，有序推進松贊東風、茶臘、阿哆等8個項目建設，爭取年內還建成3個。

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（六）體育+旅遊邁出新步伐。2017年至2022年，連續6年舉辦國際公开賽、世界杯賽、東京奧運會選拔賽等國際國內皮劃艇賽事，打響了怒江州體育旅遊新品牌，提高了怒江州的知名度、美譽度和影響力。與中國皮劃艇協會籤訂《2020—2024年中國皮劃艇野水公开賽賽事承辦框架協議》，2022年怒江皮劃艇賽事入選2022年全國十佳精品體育賽事，2023年4月27日，怒江州七蓮湖景區榮獲全國十佳探險旅遊精品景區，同時積極策劃馬拉松、自行車等其他大型體育賽事，着力把“體育+旅遊”作爲怒江體育產業發展的“突破口”。

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（七）鄉村旅遊發展提質升級。充分發揮怒江州村落自然風光優美、民族文化獨特的優點，積極探索鄉村旅遊發展模式，完成旅遊扶貧示範村、示範戶等一系列旅遊扶貧項目，秋那桶村、老姆登村入選全國鄉村旅遊重點村名錄，成功創建省級旅遊扶貧示範縣1個、示範鄉2個和示範村11個，鄉村旅遊發展初見成效；培育了鬱伍林、阿白、和昆花等一批鄉村旅遊致富帶頭人，旅遊產業逐步成爲了帶動群衆脫貧的富民產業。全州1鄉6村獲評省級旅遊名鎮名村稱號。全面啓動20個農文旅融合示範村建設，召开了州委專題會議、全州農文旅融合示範村建設工作現場推進會，組建了州、縣、村三級工作專班，建立周報告月調度月督導、年終考核等工作制度，與中國農業大學國家鄉村振興研究院籤訂了战略合作協議書。2023年一季度全州下達文旅鄉村振興整合資金和浦東幫扶資金5140萬元，支出1746萬元，支出率達33.97%。

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（八）市場主體發展壯大。堅持“黨政引導、企業主體、市場運作、互利共贏”的原則，積極優化投資環境，全面落實一把手招商責任制。引入了深圳前海南殖、怒江玖夏、雲南康藤、既下山、松贊文旅等一批實力強、知名度高的企業入駐怒江，投資开發文旅綜合體、景區开發和半山酒店建設。浙江外事旅遊集團、雲南康藤等企業通過參與景區運營、換乘中心、半山酒店建設等方式，推動一批優質旅遊市場主體落地怒江。同時，積極培育本土旅遊市場主體，組建怒江州旅遊投資公司，充分發揮其在旅遊資源整合、旅遊產業融合、旅遊項目开發、旅遊區域運營、非公益性旅遊公共服務體系建設等領域的主導和主體作用，有序參與怒江旅遊產業建設，實現資源優化配置、產業快速發展；通過人才培訓、業務指導、對外宣傳營銷等方式，積極扶持A級景區、旅行社、星級酒店等地方旅遊企業，全力發展壯大怒江州旅遊市場主體。2022年200%完成4A級以上景區企業、新業態企業、等級民宿的目標任務。

責編：勾曉慶

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