中央金融工作會議重大看點

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中央金融工作會議重大看點

——提高金融質效必須“技配其道”

《中國經濟周刊》首席評論員 鈕文新

“金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分”，大幅提高這一核心競爭力關乎國家前途和命運。我們必須清醒：金融的使命是服務經濟高質量發展，尤其在中國，金融人必須“深刻把握金融工作的政治性、人民性”，必須把全面建設社會主義現代化國家的首要任務——高質量發展作爲金融改革發展以及實踐創新、理論創新的核心遵從，這就叫“技配其道”，即一切金融技術的改革創新必須匹配國家發展战略需求——這個根本之道。否則，金融就很容易走向自我循環、擊鼓傳花、空轉套利的歪路。

所以，在深刻領悟剛剛閉幕的中央金融工作會議精神基礎上，可以得出這樣一句話：必須“技配其道”地實施金融供給側結構性改革，堅定不移地走中國特色金融發展之路。

原本五年一次最高規格的金融工作會議在2022年沒能召开，但一年之後的2023年10月31日，當大家再度看到會議消息時，“全國金融工作會議”的稱謂已經改爲“中央金融工作會議”。爲什么會發生這樣的變動？毫無疑問，金融發展必須突出和強調黨的集中統一領導，尤其需要把黨的經濟工作目標化爲金融工作的靈魂。

會議指出：“黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，努力把握新時代金融發展規律，持續推進我國金融事業實踐創新、理論創新、制度創新，奮力开拓中國特色金融發展之路，強調必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民爲中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作爲根本宗旨，堅持把防控風險作爲金融工作的永恆主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融开放和安全，堅持穩中求進工作總基調。這些實踐成果、理論成果來之不易。”

來之不易，是感慨，更是事實。回望過去，金融領域亂象和腐敗問題是客觀存在的事實，在這樣的大環境裏，以上述“八個堅持”奮力开拓中國特色金融發展之路，並取得豐碩實踐成果、理論成果當然來之不易，但現在是否可以放松下來？顯然不行。因爲中央清醒地看到，“金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱”。也正因如此，中央金融工作會議說出重話：“金融系統要切實提高政治站位，胸懷‘國之大者’，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。”

未來應當怎么辦？原則導向、目標導向、問題導向、結果導向結合一體，大力推進金融供給側結構性改革。所謂“原則導向”是：“當前和今後一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、准確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性”；所謂“目標導向”是：“以加快建設金融強國爲目標”；所謂“問題導向”是：“以推進金融高質量發展爲主題，以深化金融供給側結構性改革爲主线，以金融隊伍的純潔性、專業性、战鬥力爲重要支撐，以全面加強監管、防範化解風險爲重點”；所謂“結果導向”是：“堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底线，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿足經濟社會發展和人民群衆日益增長的金融需求，不斷开創新時代金融工作新局面”。

本次金融工作會議就金融具體領域同樣提出了原則要求。

從宏觀層面看：金融必須爲經濟高質量發展提供高質量服務，因爲高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。爲此，第一，要着力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大战略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。第二，要優化資金供給結構，把更多金融資源用於促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展战略、區域協調發展战略，確保國家糧食和能源安全等。第三，要盤活被低效佔用的金融資源，提高資金使用效率。

從中觀層面看：第一，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章；第二，要着力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道；第三，要優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。第四，促進債券市場高質量發展。

從微觀層面看：第一，完善機構定位，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構准入標准和監管要求，立足當地开展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。第二，強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場，促進長期資本形成。第三，健全法人治理，完善中國特色現代金融企業制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產融風險隔離。要着力推進金融高水平开放，確保國家金融和經濟安全。

從开放層面看：第一，要堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大金融領域制度型开放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業；第二，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

從監管層面看：要全面加強金融監管，有效防範化解金融風險。爲此，要切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢於亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

在防範和化解金融風險方面，中央金融工作會議所提出的要求則更加細膩：第一，及時處置中小金融機構風險；第二，建立防範化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構；第三，促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式；第四，維護金融市場穩健運行，規範金融市場發行和交易行爲，合理引導預期，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振；第五，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

在防範和化解防金融風險的工作方面，中央還給出了總體原則：第一，要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；第二，把握好快和穩的關系，在穩定大局的前提下把握時度效，扎實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行爲，嚴防道德風險；第三，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

鑑於“加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證”，所以中央金融工作會議更明確地提出了做好金融工作的組織保障要求：第一，要完善黨領導金融工作的體制機制，發揮好中央金融委員會的作用，做好統籌協調把關；第二，發揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統黨的建設；第三，發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。

總之，組織保障的目標是“要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標准，鍛造忠誠幹淨擔當的高素質專業化金融幹部人才隊伍。要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。要加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，爲金融業發展保駕護航”。

責編 | 姚坤

版式 | 孟凡婷

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