庐山打开山門走向世界

新華社北京10月14日電 10月14日,《新華每日電訊》發表題爲《庐山打开山門走向世界》的報道。

庐山作爲全國第一處世界文化景觀遺產列入《世界遺產名錄》，是世界名山、人文聖山，新中國成立以來，先後經歷11輪改革。乘着打造長江黃金國際旅遊帶的東風，正在進行的最新這輪改革，在推動庐山打开山門、走向世界，做實唱響“庐山天下悠”品牌上邁出堅實步伐。

這是庐山牯嶺鎮。（盧軒 攝）

“爲庐山注入新鮮血液”

把庐山優勢發揮好、庐山品牌維護好、庐山生態保護好，在庐山市委書記邵九思看來，最關鍵的一招是改革，最迫切的也是改革。

改革會觸動利益，本輪庐山改革首先觸動的是山上49家國企的利益。

1984年，原庐山管理局推動所屬糧食局、商業局等單位資產改制，成立49家全民所有制企業。這一舉措在初期確實有效激發了市場活力。然而，持續二三十年後，弊端逐步顯現：名義上是運營庐山資產的國企，事實上卻演變成了收租金的“物業公司”，管理層普遍缺乏市場意識、品牌意識、經營意識，資產對外一租了之，且長期缺乏投入，甚至出現租金一降再降、無人承租的一幕。

以庐山賓館爲例，企業近20年間沒有能力投入資金進行改造，8年前徹底停業，房屋幾近坍塌。即便如此，以國企職工爲代表的“房東”依然不愿作出改變，不愿接受改革。在邵九思看來，反對的根子在於利益固化下的“守攤”心態，國企進人普遍“近親繁殖”，現有職工大多爲企二代、企三代，形成錯綜復雜的利益關系。

選擇上述國企作爲改革突破口，真正目的在於爲庐山注入新鮮血液。在改革中，庐山讓以前的國企管理層和職工走出機關、辦公室，到景區、社區一线服務，收入與景區營收、服務一线數據掛鉤；另一方面，引進一批數據工程師、職業經理人等，一年多時間，共計引來200多名新庐山人，超過以往二三十年的總和。

通過國企改革，庐山整合分散在49家國企的資產，總資產增加到29個億，爲集團化運作、市場化運營打下堅實基礎。

庐山要“瘦身”，更要“強體”

2019年，爲改變庐山“九龍治水”管理局面，江西啓動庐山管理體制改革，目標是一體化、集團化、專業化、市場化。但在這一輪改革中，撤縣、設市、留局，改變了“各自爲政”局面，加快了“市局合一”進程，卻也留下了“尾巴”，決策兩張皮、管理兩張網、發展兩盤棋現狀沒有徹底改變。新一輪改革，重點瞄准上述問題“補課”，向縱深推進。

——“令出一門”。按照“旅遊產業市場化、公共服務屬地化、保護職能部門化、山上山下一體化”的原則，庐山在機構設置方面，堅持重復的合並，沒有的補齊，該加強的加強，該削弱的削弱，該歸位的歸位，該下放的下放，徹底打破行政壁壘，強化山上山下聯動，力爭全面實現“一個部門抓旅遊、一支隊伍管執法、一套機制保運行”。

——“瘦身強體”。新一輪改革推動下，庐山涉山行政機構由7個減至3個，事業機構由47個減至17個。相較“瘦身”，庐山更在意的是“強體”，新組建庐山市文化廣電和旅遊委員會，統籌全山的規劃、保護、管理、利用等工作，變曾經多頭管理爲前瞻性思考、系統性謀劃、一體化布局、整體性推進。

——“化學反應”。推動庐山市和庐山管理局“市局合一”，難在人員安置，更難在機構、人員、職責、思想融合。在人員安置方面，庐山堅持積極向上爭取、向外輸送，九江市委率先以公开選調的方式在市轄區安置100名幹部。機構整合方面，採取職責相近的整合、缺失的組建、下沉鄉鎮、剝離轉企等辦法，推進機構整合向磨合、融合轉變。

庐山市市長王斌說，理順政府和市場的關系，是庐山市場化轉型的關鍵。本輪改革中，庐山秉持市場能做好的，要堅決交還給市場的理念，直接取消智慧旅遊中心、遊客服務中心和景區管維中心三個副處級事業單位，全部交給經營主體運營，努力實現“小政府管理、大集團運營”的發展模式。

“打开山門，與世界對話”

久負盛名給了人們一個來庐山的理由，但唯有精細化管理，優質化服務，才能讓遊客來了之後，還想再來。

曾經最影響庐山旅遊品質的莫過於“黑車”“黑導”問題。山上核心景區空間有限，車多、路窄、車位少、秩序亂，“人在車中走，車在人中行”，營運公司“無主管理”，非法攬客、中途倒客、宰客，庐山旅遊投訴中七成是交通投訴。

面對這一問題，從去年6月开始，庐山全面啓動核心景區交通優化工作，旅遊旺季所有來山車輛的司乘人員一律換乘登山，非旅遊旺季實行指定线路行駛、規定地點停放，社會車輛經核准才能上山，保護合法、打擊非法，讓“路”於客。

優化提升遊客交通體驗，只是庐山營造市場化、法治化乃至國際化的營商環境的一個縮影。庐山市(局)文旅委主任袁勇介紹，庐山是江西乃至中部最早與世界接軌的名山，是世界的庐山。從折射改革开放時代特徵、放映半個多世紀的《庐山戀》，到賽珍珠曾在庐山生活，寫下諾貝爾文學獎《大地》，再到擁有百年歷史的庐山別墅，被譽爲“萬國建築博覽群”，庐山上的一草一木、一磚一瓦，深入解讀就是一段國際交往故事，均是今天庐山與世界對話的橋梁。

近年來，庐山正大踏步走出山門，積極擴大海外“朋友圈”，和包括法國普羅旺斯高地、摩洛哥姆古恩等在內的22座世界地質公園結爲姊妹公園；舉辦全球青少年模擬世界遺產大會活動，邀請數十個國家的青少年到庐山共話遺產保護。

一山飛峙大江邊。“我們絕不能坐守山門，而是要乘着打造長江黃金國際旅遊帶的東風，走向世界、對話世界，全力做實唱響‘庐山天下悠’品牌。”邵九思說。

標題：庐山打开山門走向世界

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