京津滬等9地擬允許設立外商獨資醫院，專家：對本土醫院衝擊有限，多面向高端市場

9月7日，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局發布通知，擬允許在北京、天津、上海等地設立外商獨資醫院，消息公布後引發衆多關注。

有專家認爲，這次試點是爲將來更多城市开放做了鋪墊，但應該細化相關規則。也有專家表示，外資醫院定位主要是高端客戶，對國內醫院衝擊有限。

9月7日，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局發布通知，擬允許在北京、天津、上海等地設立外商獨資醫院，消息公布後引發衆多關注。

有專家認爲，這次試點是爲將來更多城市开放做了鋪墊，但應該細化相關規則。也有專家表示，外資醫院定位主要是高端客戶，對國內醫院衝擊有限。

▲上海永遠幸婦科醫院是全國首家外商獨資醫院

記者梳理發現，國內目前的外資醫院多數按照外資佔股不超過70%的標准執行，其中部分醫院已經支持醫保結算，很多保險公司把支持外資醫院報銷作爲產品賣點。

醫療領域擴大开放：

擬允許在全國9地設立外商獨資醫院

9月7日，《商務部、國家衛生健康委、國家藥監局關於在醫療領域开展擴大开放試點工作的通知》公布。擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含並購公立醫院）。設立外商獨資醫院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

黨的二十屆三中全會提到，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大开放。國務院8月3日發布的《關於促進服務消費高質量發展的意見》中也提到，放寬服務業市場准入，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域开放。

9月9日，商務部官網發布了商務部新聞發言人就醫療領域开展擴大开放試點問題答記者問。商務部新聞發言人表示，爲貫徹落實全會部署，以擴大开放促進我國醫療相關領域高質量發展，更好滿足人民群衆醫療健康需求，商務部、國家衛生健康委、國家藥品監督管理局等部門將推動在部分區域开展醫療領域擴大开放試點。

本次醫療領域的开放試點，既是中國積極主動擴大自主开放的重要實踐，也是中國以开放爲各國企業提供發展新機遇的實際行動。下一步，商務部將與衛生健康、藥品監管等相關部門密切配合，支持引導符合條件的外資企業依法積極參與試點，並指導試點地區加強服務保障，確保試點取得實效，讓开放成果更好更快惠及人民群衆。

商務部外資司副司長孟華婷在接受央視採訪時也表示，將進一步推動服務業擴大开放，加大增值電信、醫療健康、數字經濟、文旅、交通、商業航天及特色消費、時尚消費等新興領域的开放創新力度。保障外資企業在要素獲取、資質許可、標准制定、政府採購等方面的國民待遇。

商務部研究院學位委員會委員、研究員白明告訴紅星新聞記者，過去我國在醫療領域對外开放一直比較慎重，實際上這種做法在其他國家也很普遍，因爲醫療是人命關天的大事。這次也是先在9個地方試點，爲將來更多城市开放做一個鋪墊。

白明認爲，隨着老齡化發展和消費升級，健康、養老方面的需求會越來越多，醫療系統要跟上這個需求發展。國內醫院和外資醫院各有特長，可以互補。外資企業的進入，也能發揮鮎魚效應，讓有實力的醫院更有發展動力。

白明建議，在外籍醫生的從醫資格認證方面要慎重嚴格，避免魚龍混雜。在醫保政策上也要綜合平衡，不要讓這些醫院過多佔用醫保資源。

專家說法：

更多面向高端市場和外籍人士

2014年，原國家衛計委和商務部發布通知，允許境外投資者通過新設或並購的方式，在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設立外資獨資醫院。

2015年，國家發改委和商務部修訂並發布的《外商投資產業指導目錄》，將醫療機構列入限制外商投資產業目錄，限於合資或合作。2015年發布的《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）》中，也把醫療機構列爲限制類，限於合資或合作。此後在多個版本的《外商投資產業指導目錄》和《負面清單》等都採用這一規定。2021年12月，國家衛健委在一篇答復政協提案的函中提到，目前中外合資合作醫療機構中，外資所佔股權比例或者權益最高可達70%。

針對港澳台地區醫院有單獨的管理辦法，按照2010-2012年出台的多條相關規定，台灣、香港和澳門服務提供者依法經內地主管部門批准，可以在內地設立獨資醫院。

據多家媒體公布的數據，截至2021年，我國外商投資的醫療機構數量已增至302家，呈現出逐年增長的趨勢。這些醫療機構大多是合資機構，外資佔比不超過70%。

上海永遠幸婦科醫院是全國首家外商獨資醫院。據上觀新聞報道，2015年，上海永遠幸婦科醫院落戶上海自貿區外高橋保稅區，於2016年5月正式營業。

中國醫院協會副祕書長、香港艾力彼醫院管理研究中心主任莊一強告訴紅星新聞記者，外資醫院在國內數量不多，除了政策方面的限制外，消費能力和文化認知也是重要原因。

莊一強表示，醫療服務是一個非常本地化的生意，它不像工廠可以在全世界以統一標准辦廠开工。它是一種跟文化緊密相關的服務，必須有懂本地文化的醫生來服務本地客戶。這導致外來醫院很難在中國大規模开展。

另一方面，中國老百姓早已習慣於用醫保支付看病，對於沒有納入醫保體系的很多外資醫院，他們很難承受那么高的看病成本。

莊一強在2014年开放外資獨資醫院試點時曾對媒體表示，外資獨資醫院的服務對象不會是普通百姓，而應該是在華的外國人及其家屬、中國本土愿意出國看病或者希望享受高端服務的“土豪”們。如今，他認爲這一顧客群體不會有太大變化。“所以說這種开放對國內醫院的衝擊非常有限，他們定位服務的人群是不一樣的。”莊一強表示。

紅星新聞搜索發現，部分外資醫院近年來陸續拿到了醫保結算資格。上海德達醫院、阿特蒙醫院都在官網展示支持醫保結算，重慶萊佛士醫院客服則表示可以使用重慶醫保。

很多保險公司會把支持外資醫院報銷作爲他們高端醫療保險產品的主要賣點。有保險銷售告訴紅星新聞記者，這類高端醫療保險產品除了支持境外醫療，國內的賣點就是支持這些非醫保範圍的外資醫院。但這些產品售價大多在每年幾千到幾萬不等，普通家庭很難承受，面向的客戶主要是企業主、高管之類的高淨值人群。

紅星新聞記者 付垚 實習記者 劉亞洲

編輯 潘莉 責編 魏孔明

標題：京津滬等9地擬允許設立外商獨資醫院，專家：對本土醫院衝擊有限，多面向高端市場

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