央行等多部門出手 積極引導綠色金融發展

中國商報（記者 王彤旭）中國人民銀行等七部門近日聯合發布《關於進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》（以下簡稱指導意見），對於優化綠色金融標准體系、強化以信息披露爲基礎的約束機制、促進綠色金融產品和市場發展做出明確規劃。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受中國商報記者採訪時表示，指導意見是我國在推進綠色金融、助力實現碳達峰碳中和目標方面邁出的重要一步，不僅爲金融支持綠色低碳發展提供明晰的路线圖，也體現出我國在應對氣候變化、促進可持續發展方面的決心和智慧。

安徽省安慶市宿松縣省屬農墾華陽河農場新洲渡風電場，風電設施與綠色農田相映，景色秀麗。（圖片由CNSPHOTO提供）

優化標准體系

“首先是推動金融系統逐步开展碳核算，建立健全金融機構碳核算方法和數據庫，制定出台統一的金融機構和金融業務碳核算標准，鼓勵金融機構和企業運用大數據、金融科技等技術手段爲碳核算工作提供技術支撐。接下來是制定統一的綠色金融標准體系，加快研究制定轉型金融標准。”在優化綠色金融標准體系舉措方面，中國人民銀行有關負責人在答記者問時表示。

中國投資協會投資咨詢專業委員會綠創辦公室副主任郭海飛在接受中國商報記者採訪時表示，優化綠色金融標准體系，將有助於提高綠色金融產品的規範性和透明度，增強投資者信心，促進綠色金融產品的市場發展。尤其是對轉型金融標准的優化完善，將進一步推動轉型金融對傳統產業、高碳非綠產業的綠色低碳轉型發展。

在郭海飛看來，轉型金融與綠色金融應分屬於兩個側重點不同、支持不同領域的金融產品。綠色金融側重於支持純綠色的綠色低碳產業發展壯大，側重於具體的綠色項目和純綠企業，而轉型金融則側重於支持傳統產業、高碳非綠企業的綠色低碳轉型。

“煤炭、火電、石油石化等傳統能源企業本身高碳非綠業務佔比較大，但這些企業新建的光伏風電等綠色能源項目符合綠色金融的支持標准。這些企業可以設定整體的降碳減污增效擴綠目標，逐年降低碳和污染物的排放、提高能效利用水平，從而符合轉型金融的支持目標和標准。轉型金融應和綠色金融採取不同的資金發放和評價考核體系標准，綠色金融側重於是否爲綠色項目，轉型金融側重於企業整體是否能夠在金融支持期限內逐年降碳減污。”郭海飛說。

強化約束機制

對於強化信息披露，指導意見明確，要推動金融機構和融資主體开展環境信息披露，分步分類探索建立覆蓋不同類型金融機構的環境信息披露制度，制定完善上市公司可持續發展信息披露指引，健全碳排放信息披露框架。

與此同時，不斷提高環境信息披露和評估質量，推動跨部門、多維度、高價值綠色數據對接。

“指導意見強調的以信息披露爲基礎的約束機制，是推動綠色金融發展的重要手段之一。通過加強信息披露，尤其是綠色金融產品存續期和期滿後所支持的綠色項目的實際環境效益信息披露，可以真實准確了解綠色項目的環境效益、經濟效益和社會效益，避免漂綠和僞綠的嫌疑。真正落實綠色金融的綠色低碳屬性，可以增強市場對綠色金融產品的認知度和接受度，進而促進綠色金融產品的進一步發展壯大。”郭海飛說。

北京市社會科學院副研究員王鵬對記者表示，要求企業全面、准確地披露其環境、社會和治理（ESG）信息，有助於投資者做出更明智的投資決策。此外，充分的信息披露也有助於金融機構更好地管理風險。通過了解企業的環境和社會表現，金融機構可以更准確地評估其信貸風險，並據此調整其投資策略。

促進市場發展

綠色金融強調金融資源的配置向綠色產業傾斜。在促進綠色金融產品和市場發展方面，指導意見明確，推進碳排放權交易市場建設，研究豐富與碳排放權掛鉤的金融產品及交易方式，逐步擴大適合我國碳市場發展的交易主體範圍。

在依法合規、風險可控和商業可持續的前提下，指導意見鼓勵金融機構利用綠色金融或轉型金融標准，加大對能源、工業、交通、建築等領域綠色發展和低碳轉型的信貸支持力度。

此外，指導意見指出，將進一步加大資本市場支持綠色低碳發展力度，支持符合條件的企業在境內外上市融資或再融資，募集資金用於綠色低碳項目建設運營，規範开展綠色債券、綠色股權投融資業務。

王鵬表示，推動綠色金融的發展需要不斷創新金融產品，以滿足不同投資者和項目方的需求。例如，綠色債券、綠色基金、綠色保險等多種金融產品可以爲投資者提供更多的選擇。

事實上，金融支持綠色低碳發展的力度正在不斷加大。中國人民銀行披露的數據顯示，我國現已形成以綠色貸款、綠色債券爲主的多層次多元化綠色金融市場。截至2023年年末，我國綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，其中投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別爲10.43萬億元和9.81萬億元，合計佔綠色貸款的67.3%。

完善制度保障

“未來5年，國際領先的金融支持綠色低碳發展體系基本構建；到2035年，各類經濟金融綠色低碳政策協同高效推進，金融支持綠色低碳發展的標准體系和政策支持體系更加成熟，資源配置、風險管理和市場定價功能得到更好發揮。”對於指導意見的主要目標，中國人民銀行有關負責人如是說。

如何鼓勵更多的資本流入綠色金融領域？在王鵬看來，政府和相關機構也需要提供必要的政策支持和引導。

爲加強政策協調和制度保障，指導意見明確，將推動完善法律法規，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推進綠色金融領域立法；完善金融機構綠色金融考核評價機制，加大對金融機構綠色金融業務及能力的評價考核力度；豐富相關貨幣政策工具，用好碳減排支持工具；將高排放行業和高排放項目碳減排信息與項目信貸評價、信用體系建設掛鉤，推進高排放行業綠色低碳轉型和數字化、智能化升級；深化綠色金融區域改革，穩步有序探索具有區域特色的綠色金融發展和改革路徑；在國家區域重大战略中進一步支持綠色發展。

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