時隔6年從“全國”到“中央”，金融工作會議釋放哪些信號？

來源：編輯：匿名發表時間：2023-11-01 16:50:22 熱度：19

導讀： 華夏時報記者劉佳北京報道作爲我國金融領域最高規格的會議，10月30日至31日中央金融工作會議在北京舉行。值得注意的是，這是自2017年全國金融工作會議召开後，時隔6年再次召开全國性的金融工作...

華夏時報記者劉佳北京報道

作爲我國金融領域最高規格的會議，10月30日至31日中央金融工作會議在北京舉行。

值得注意的是，這是自2017年全國金融工作會議召开後，時隔6年再次召开全國性的金融工作會議，且此次會議首次命名爲“中央金融工作會議”。

“從‘全國’到‘中央’一詞之變，充分體現了黨中央對金融工作的集中統一領導。” 民生銀行首席經濟學家溫彬表示。

在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，本次會議從全局高度爲下一階段中國金融工作確定了頂層設計和總體規劃，其中關於金融監管、金融風險的內容豐富，受到市場高度關注。

始終保持貨幣政策穩健性

金融工作會議通常每5年召开一次，自1997年第一屆會議召开以來至今共召开5次，每次持續時間約2-3日。

歷次會議都基於不同時代背景下召开，雖然政策主线有所不同，但在金融改革、防範和化解金融風險、推動金融服務實體經濟等議題上的討論都深遠影響着我國未來幾年的金融發展格局。

此次會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防範化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展。

同時會議也指出，要清醒看到金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。

其中，在貨幣政策方面，會議指出，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。

溫彬認爲，與第五次全國金融工作會議提出“處理好穩增長、調結構、控總量的關系”相比，本次會議更加強調貨幣政策的結構性調節功能，重視總量與結構性貨幣政策工具的雙重調節作用，要求綜合運用多種貨幣政策工具，持續做好跨周期和逆周期調節，從而實現市場主體融資成本的持續下降和經濟結構的不斷優化。

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“本次會議提出‘充實貨幣政策工具箱’，意味着將有更多的結構性貨幣政策工具出台。”溫彬說。

會議還強調，着力做好當前金融領域重點工作，加大政策實施和工作推進力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續下降。

不過近期央行已通過公开市場操作等工具投放了大量流動性，10月31日公开市場逆回購余額高達2.69萬億元，處於歷史高位，10月末銀行體系流動性總量較爲充裕。

王青對《華夏時報》記者表示，當前正處於穩增長關鍵階段，需要政策面提供有利的貨幣金融環境，其中就包括控制市場利率過快上行，保持流動性合理充裕。“這是近期央行顯著加大流動性投放的主要原因。接下來貨幣政策會加強與財政政策的協調配合，護航國債增發。”

關於保持“融資成本持續下降”，王青認爲，這主要是指當前物價水平偏低，企業和居民實際融資成本較高。“這意味着下一步在降息方面也有空間。特別是爲了引導房地產行業盡快實現軟着陸，未來即使MLF利率保持穩定，5年期LPR報價也可能單獨下調。”

加強外匯市場管理

10月以來，隨着美聯儲釋放可能繼續暫緩加息的信號後，美債收益率應聲上漲，在金融市場傳導效應下，人民幣對美元匯率的走勢出現波動。

數據顯示，截至10月末，在岸人民幣對美元匯率月內貶值0.23%；離岸人民幣對美元匯率月內貶值0.36%。

不過本次會議再次強調，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

東方金誠高級分析師馮琳認爲，“加強外匯市場管理”是爲了有效控制羊群效應聚集和各類非理性市場行爲，用好穩匯率政策工具箱。而“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”主要是指要讓人民幣匯率與經濟基本面相匹配，而非錨定某個固定點位，但同時要有效防範人民幣匯率在短時間內大起大落，引發市場恐慌。

“我們判斷，中美利差對人民幣匯率的影響不必高估，央行也將繼續堅持‘以我爲主’，匯率不會成爲未來央行適時適度降息降准的掣肘。”馮琳說。

此外，在穩慎扎實推進人民幣國際化上，溫彬指出，人民幣國際化不會一蹴而就。

“‘穩’字要求人民幣國際化進程要與我國經濟貿易實力、金融管理能力、跨境使用需求等相適應；‘慎’字要求針對跨境資金流動可能出現的順周期波動風險，持續完善本外幣一體化的跨境資本流動宏觀審慎管理框架，宏觀審慎管理與微觀監管相互配合，秉持底线思維，堅決防範系統性金融風險；‘扎實’要求加強人民幣國際化服務實體經濟能力，聚焦貿易投資便利化，夯實人民幣跨境投融資、交易結算等基礎性制度安排，滿足和培育人民幣真實需求。”溫彬補充道。

有效防範化解金融風險

縱觀此次會議，“防範化解金融風險”被多次提及，並強調“牢牢守住不發生系統性金融風險的底线。”

在防範化解金融風險的具體措施上，會議強調，要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關系，在穩定大局的前提下把握時度效，扎實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行爲，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

會議要求“切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管”的同時，明確了四個主要風險點，即：中小金融機構風險、地方債務風險、房地產金融風險和匯率風險。

“近年來，銀保監會依法依規接管包商銀行，穩妥處置錦州銀行、恆豐銀行，推動中小銀行合並重組，有效遏制了風險的傳染與擴散，守住了不發生系統性風險的底线。不過在中小金融機構經營壓力有所加大的情況下，未來分類推進中小金融機構監管、針對風險暴露的機構‘定點拆彈’仍將是重點工作之一。”溫彬分析稱。

在防範化解地方債務風險上，王青表示，本次會議強調的“建立防範化解地方債務長效機制”既包括遏制增量，也包括化解存量，主要是指要切實防範“一邊化債一邊新增”，同時推動平台企業轉型，從根本上控制地方債務增長。

在涉及到房地產金融領域上，會議首提“健全房地產企業主體監管制度和資金監管”。易居研究院研究總監嚴躍進對《華夏時報》記者表示，既然提及“健全”，說明過去存在一些漏洞。而這兩年房企債務違約事件中，各類融資規模非常大且錯綜復雜，顯然缺乏監管。此次提及對房地產企業主體監管制度的健全，信號意義非常強。

“從當前金融業發展趨勢和特徵看，金融業綜合經營深入發展，跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融產品不斷湧現，金融風險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。當然，防範化解金融風險不能只依靠金融管理部門，更需要金融業‘自我革命’，不斷完善金融機構公司治理機制等，提升金融機構防範風險的內生機制和能力。”招聯首席研究員董希淼對記者如是說。

以下爲全文：

中央金融工作會議在北京舉行

習近平李強作重要講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席

新華社北京10月31日電中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中總結黨的十八大以來金融工作，分析金融高質量發展面臨的形勢，部署當前和今後一個時期的金融工作。李強對做好金融工作作了具體部署。

會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防範化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防範化解重大風險攻堅战，爲如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標作出了重要貢獻。黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，努力把握新時代金融發展規律，持續推進我國金融事業實踐創新、理論創新、制度創新，奮力开拓中國特色金融發展之路，強調必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民爲中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作爲根本宗旨，堅持把防控風險作爲金融工作的永恆主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融开放和安全，堅持穩中求進工作總基調。這些實踐成果、理論成果來之不易。同時要清醒看到，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。金融系統要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。

會議強調，當前和今後一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、准確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設金融強國爲目標，以推進金融高質量發展爲主題，以深化金融供給側結構性改革爲主线，以金融隊伍的純潔性、專業性、战鬥力爲重要支撐，以全面加強監管、防範化解風險爲重點，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底线，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿足經濟社會發展和人民群衆日益增長的金融需求，不斷开創新時代金融工作新局面。

會議指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要爲經濟社會發展提供高質量服務。要着力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大战略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。優化資金供給結構，把更多金融資源用於促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展战略、區域協調發展战略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效佔用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。要着力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。促進債券市場高質量發展。完善機構定位，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構准入標准和監管要求，立足當地开展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場，促進長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現代金融企業制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產融風險隔離。要着力推進金融高水平开放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大金融領域制度型开放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

會議強調，要全面加強金融監管，有效防範化解金融風險。切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢於亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機構風險。建立防範化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。維護金融市場穩健運行，規範金融市場發行和交易行爲，合理引導預期，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。防範化解金融風險，要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關系，在穩定大局的前提下把握時度效，扎實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行爲，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領導金融工作的體制機制，發揮好中央金融委員會的作用，做好統籌協調把關。發揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統黨的建設。發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標准，鍛造忠誠幹淨擔當的高素質專業化金融幹部人才隊伍。要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。要加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，爲金融業發展保駕護航。

會議強調，習近平總書記的重要講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關於金融問題的重要創新成果，爲新時代新徵程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。各地區各部門要深入學習領會、自覺貫徹落實。要完善金融宏觀調控，准確把握貨幣信貸供需規律和新特點，加強貨幣供應總量和結構雙重調節。加強優質金融服務，擴大金融高水平开放，服務好“走出去”和“一帶一路”建設，穩慎扎實推進人民幣國際化。健全金融監管機制，建立健全監管責任落實和問責制度，有效防範化解重點領域金融風險。着力做好當前金融領域重點工作，加大政策實施和工作推進力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續下降，活躍資本市場，更好支持擴大內需，促進穩外貿穩外資，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優勢。

會議要求，各地區各部門特別是金融系統要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅持目標導向、問題導向，全面加強黨對金融工作的領導，扎實做好加強金融監管、防範化解金融風險、推動金融高質量發展等重點工作，加快建設金融強國，抓好會議精神宣傳貫徹，加強金融幹部人才隊伍建設，確保工作部署落實落地。

何立峰作總結講話。中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、北京市、遼寧省、湖北省、四川省負責同志作交流發言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，全國政協有關領導同志出席會議。

中央金融委員會委員，各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央軍委機關有關部門，中央管理的金融機構、部分企業主要負責同志等參加會議。

本期編輯：孫琪‍‍‍