上海15年精做一根“項鏈”，卻在多處給生生不息“留白”

今年“五一”假期，家住閔行的老馬夫婦沒有離开上海旅遊，卻頻頻在朋友圈曬出令人驚嘆的美景。

隨時邂逅野鳥的湖泊，穿越杉林的木棧道，遍布中西合璧建築的小島……朋友們詢問景點名稱，卻得到一個有些陌生的答案：沔青公園。

這座公園的前身是2015年在原有林帶基礎上新建的沔青生態園，去年底完成升級改造並开放的它與迪士尼度假區直线距離不到2公裏，卻憑借“扎實”的秀麗風景“火”了，“五一”假期一天湧入的遊客是平日的十多倍。

不久的將來，更多市民將收獲和老馬夫婦一樣的驚喜。

上海正在推進環城生態公園帶建設，外環綠帶及周邊的一大批生態空間將對標城市公園進行提升改造，加上一批新打造的公園綠地，形成一個結構緊密的生態網絡空間，爲市民提供最普惠的民生福祉，爲城市新發展格局築牢綠色基底。

對外環綠帶有了新期許

外環綠帶是上世紀90年代啓動的重大生態項目，如今，這條平均寬度超過100米，已建成4000多公頃的綠色“項鏈”基本和外環线重合，深植於城市和郊區間的柔性緩衝帶，履行着生態隔離防護的重要使命。

然而隨着外環线兩側居住區的日益密集，居民對這條“項鏈”的休闲遊憩功能有了越來越強烈的期許。

對此，浦東新區林業站副站長沈青雲深有感觸：“當初規劃設計時，沒想到沔青公園會如此受歡迎，天氣晴好的周末，大批市民攜家帶口自駕來這裏，交通擁堵成了常態。”

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沔青公園2萬平方米的墨西哥落羽杉林 陳璽撼攝

把時鐘撥回上海宣布全面推進環城生態公園帶建設前，那時的外環綠帶還無法回應市民新增的期許。

外環綠帶最初的定位就是快速建立一道生態屏障，什么樹長得快、抵抗力好就種什么。20多年後，以意楊等爲代表的一批大樹的胸徑已長到五六十釐米，小樹林長成了濃密的“綠牆”，鬱閉度過高，如何讓外環綠帶及周邊空間在兼顧隔離防護功能的同時，增加休闲遊憩功能，是建設令人向往的生態之城的重要考題。

對標國內外先進經驗，將綠帶升級爲公園帶，是“一舉兩得”的好出路。

大倫敦綠帶、四川成都“公園城市示範區”都是通過建設一批大型公園，形成最大寬度不小於10公裏的生態空間，而北京通州城市副中心外圍規劃了寬度200米到1000米的環城綠色休闲遊憩環，串起多座公園。

2021年，上海在“一江一河”後加了“一帶”——全面啓動環城生態公園帶建設，到2035年，形成一個以外環綠帶爲骨架，向內連接10片楔形綠地，向外連接17條生態間隔帶，與“五個新城”環新城森林生態公園帶密切銜接的宜居宜業宜遊大生態圈。

環城生態公園帶主要由“一大環”和“五小環”組成。“一大環”主要由“環上”（98公裏外環綠帶）、“環內”（楔形綠地）、“環外”（生態間隔帶）構成。“五小環”指的是“五個新城”綠環。

目前，浦東沔青公園、金海溼地公園等首批7座環上公園已建成开放。閔行春申公園、錦梅公園等第二批10座環上公園已开工建設，預計今年建成开放。今年，上海還將推動9座環上公園實現开工建設。

保留基底，沒必要就不動

大雨中，2萬平方米的墨西哥落羽杉林顯得很安靜，厚實的杉枝讓急於親近泥土的雨點有了緩衝，溫柔地落在棧道兩側的鳶尾和萱草上。撐傘的遊客在杉林的“掩護”下，盡情觀賞湖邊悠闲遊泳的黑水雞。

“你現在看到的樣子，和2015年的樣子沒有太大差異。”沈青雲表示，沔青公園不搞大拆大建，保留自然基底，主要功能是服務市民親近自然、享受野趣的需求，同時盡量減少對在這裏安家的野生動物的影響。

指着平面導覽圖上的一個白圈，沈青雲說，這條環形主幹道就是人與自然的“分水嶺”，環內是遊客的主要活動區域，環外尤其是靠近外環南河的公園北側，則“讓”給野生動物，整個改造過程中，這些區域堅持“沒必要就不動”的原則，建成後，只保留最低限度的人工養護。

野生動物似乎感受到人類的好意，去年底开放後，沔青公園監測到的野生動物種類不斷增加，截至目前有棕背伯勞、遠東山雀、暗黑鰓金龜、黃蜻、中華鰟鮍、泥鰍等21種。

玉帶鳳蝶（雌）

白鷺 圖片均浦東新區林業站提供

外環线以西、中槎浦以東的綏德公園也有異曲同工之妙：沒有盲目地爲添加新功能而“大刀闊斧”，堅決不破壞十幾二十年好不容易“沉澱”下來的自然基底和生物多樣性系統。

其前身是建於2003年的外環防護林的一部分，經過多年養護，這片20多萬平方米的生態空間內有6萬多株樹木，其中近三分之一爲色葉樹種，有杉樹4000多株，加之有楊家木橋浜等5條水系貫穿，有林有水，成了白鷺、斑鳩等鳥類的棲息地。

綏德公園項目开工後，打通“斷頭河”、提升水體質量及河岸的生態環境是重點，但奇怪的是，綏德公園並沒有充分利用未來河岸打造濱水棧道和步道的打算。

“公園北面的棧道離河岸還有較長的一段距離，東面這個跨河的部分也在原有設計上有所回縮，都是爲了給黑枕黃鸝讓路，給生生不息‘留白’。”嘉定區園林綠化管理所規劃建設科科長楊薇嬌表示，在前期調研中，他們發現原本看中的多個可以修橋鋪路的地方，均有黑枕黃鸝築巢。

這些可愛的精靈，就是最好的美景，於是，設計方主動退讓出百米以上的空間，讓路、橋改道而行。遊客的足跡無法遍及公園的每一個角落，會錯過一些河邊美景，但當金黃色的黑枕黃鸝在林間起舞，發出清脆迷人的鳴叫時，帶來的是成倍的驚喜和滿足。

房產开發反哺綠地建設

城市在不斷擴張，蠶食着郊野空間，20世紀上半葉，一種先進的城市規劃理念开始出現，鼓勵郊野“反擊”，像一只防止門移動的楔子，嵌入城市邊緣地區甚至腹地，在阻止城市過快擴張的同時，成爲城市連接郊野生態空間的橋梁。起到這種功能的綠地因而得名“楔形綠地”。

如果說，環上公園是爲了滿足市民對於“家門口公園”的向往，那么環內的10片楔形綠地則如同嵌入城市的“通風廊道”，承擔着修復城市退化的生態系統、調節微氣候、防洪防災、爲市民提供遊憩休闲的綠色空間以及吸引產業、人才和投資等各種功能。

作爲上海環城生態公園帶的重要組成部分，“十四五”期間，10片楔形綠地將分三步走。森蘭、碧雲、三林、桃浦4片楔形綠地建成开放，新增超過300公頃的綠地。北蔡、吳淞、大場、吳淞江、吳中路5片楔形綠地將加快推進前期研究，預計新增超過400公頃的綠地。最後一片三岔港楔形綠地，將適時啓動規劃建設研究，完成控制性詳細規劃編制。

在10片楔形綠地中，三林楔形綠地有着市中心面積最大的“城市森林”，足足65公頃。

“從植物上就可以看出不同於一般的城市公園。”上海地產三林濱江生態建設有限公司城市森林項目經理劉洋說，爲營造物種多樣性，這裏構建了7大物種群落，擁有150種以上的物種，鄉土植物特別多，至少有50種，還有不少珍貴物種，比如浙江楠、水松、黃檀等。

三林楔形綠地 陳璽撼攝

三林楔形綠地的設計建設，還時刻考慮與周邊回遷安置房、商品房和商業、教育、文旅等設施的協調性。

“這給環城生態公園帶各項目的推進提供了一種先進的理念。”上海市公共綠地建設事務中心規劃發展科科長姜昊表示，傳統綠地項目往往在不同階段分成數個項目由不同單位承接，承接方容易“只顧眼前”“各管各的”，輕則造成不同階段、項目風格等方面的不統一，重則與周邊區域的需求和發展脫節。三林楔形綠地的設計建設由上海地產主導，作爲小鎮不可分割的一部分來打造，更能體現“生產、生態、生活”融合的特點，是用動遷和房產开發反哺帶動綠地建設的成功案例。

2017年、2023年三林楔形綠地所在地塊鳥瞰對比圖 陳璽撼攝

既是享受者，也是“建設者”

高品質的公園綠地，與其爲鄰的人們既是享受者，也是“建設者”。上海環城生態公園帶的打造，從規劃立項階段就有一個特點：怎么設計、建設，主要聽老百姓的，花了大量時間對公園周邊的居民進行調研、走訪。

2021年9月至11月，環城生態公園帶總體規劃尚處於編制階段，上海綠化市容部門就啓動了“金點子”徵集活動，通過线上线下各渠道徵集了4200多條來自市民的真知灼見。其中，25條“金點子”在首批環上公園規劃建設時被採納。

沔青公園“海棠春歸”島上中西雜糅的建築就是許多康橋居民的點子。從這些裝飾着歐式風格彩色玻璃的中式亭台樓閣中，可以一窺浦東四大古鎮之一——橫沔古鎮的“江南海派民居風貌”。公園與小島連接處的牌坊上，還刻有琵琶古樂譜，因爲康橋鎮是“琵琶之鄉”。隨處可見的橫沔水鄉民俗文化讓當地居民倍感親切。

沔青公園 陳璽撼攝

目前开放的環上公園已經凝聚了許多市民的智慧，實現了他們當時的期盼，但群衆對公共服務的需求會因時而變，“金點子”也會過時，解決不了新煩惱，滿足不了新期盼。

上海市綠化市容局局長鄧建平表示，上海公園城市建設要貫徹全過程人民民主要求，回應和滿足市民群衆對美好生態環境的新期待，因此，問需於民、問計於民、問效於民不能“一陣風”，而要常態化。

近日，上海市公共綠地建設事務中心對首批“環上”生態公園开展的市民滿意度調查就發現了不少“金點子”徵集過程中未發現的問題。

比如，環上公園的受歡迎程度被低估了，尤其是沔青公園和金海溼地公園，日均遊客量超過1000人次，雙休日超過5000人次，今年“五一”假期遊客量分別爲19507人次、42508人次。

超出預期的遊客量直接考驗“環上”生態公園配套設施及服務的抗壓能力，更容易暴露短板，也便於更高效地發現和解決問題。

通過改造，沔青公園目前的公廁已從2座增至7座，原本覺得不需要的餐飲服務也進行了強化，增加了超市、小賣部，可提供簡餐，還增加了不少自動販售機。

針對節假日停車難問題，原有58個停車位的停車場調整布局後，車位增至74個。同時，將公園入口一側的樹陣廣場打开，增加了45個車位。遇到客流高峰時段，屬地交警部門會協助疏導交通。

另據介紹，軌交21號线張江站建成开通後，沔青公園的交通和停車壓力將得到進一步緩解。

老爺車造型的小賣部 陳璽撼攝

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