來源： 編輯：匿名 發表時間：2023-07-21 00:50:51 熱度：18
拜登稱，行業過度集中會導致商品價格上漲並損害初創企業和小企業的發展能力。
美國聯邦貿易委員會(FTC)和司法部當地時間周三(19日)公布了更新版本的企業並購指南，這是自1968年以來，美國政府首次修改企業並購指南。這爲監管機構是否批准並購案提供了指導方針。
這份總長爲51頁的指南包括13條指導方針，涵蓋整個經濟領域，最早可能在今年秋季开始實施。公衆可在9月18日之前提交對新指南的反饋意見。值得注意的是，在新指導方針中，第10條是關於監管機構將如何審查亞馬遜（AMZN)、甲骨文(GOOG)等大科技公司的並購行爲的。
“拜登經濟學是爲了增加競爭，而不是扼殺競爭。”美國總統拜登在講話中說，“當公司必須競爭時意味着價格將更低、工資將更公平和更多的創新”。拜登表示，行業過度集中會導致商品價格上漲並損害初創企業和小企業的發展能力。
不過共和黨議員和一些商業團體批評者反駁稱，拜登和民主黨的做法將造成更大的監管成本，並將讓經濟狀況變得更糟。
反壟斷新招？
拜登當天在白宮宣布，這份新指導方針是經過總統競爭委員會討論後決定的。該委員會是2021年拜登通過行政令成立的一個特別小組，工作重點是“爲消費者創造更大的透明度，以及尋找限制行業集中的方法”。
“不受控制的公司整合威脅着我們的經濟賴以生存的自由公平市場。”美國司法部長加蘭德稱，“這些更新的並購指南呼應了現代市場的現實，讓司法部能夠透明、有效地保護美國民衆免受反競爭並購造成的損害”。
周三公布的指南旨在取代此前的兩份文件：一份是2010年關於直接競爭對手並購的文件；另一份 是2020年的文件，關於產業鏈上下遊企業的並購。微軟此前擬以690億美元收購視頻遊戲發行商動視暴雪，聯邦貿易委員會對此提出了質疑，但迄今爲止，相關阻攔並未成功。
“垂直並購”此前較少受到監管機構和法院的關注，但是新的指南適用於垂直並購和行業橫向並購。指導方針稱，美國政府認爲某些類型的垂直並購不利於競爭。
同時，指導方針還稱，涉及多項較小交易的並購也不利於競爭，因爲這些交易單獨可能不會引發危險信號，但並購在一起可能會損害競爭。
“在許多情況下，並購的問題並不總是一家公司正在收購直接競爭對手，而是可能正在收購一家威脅其主導地位的公司。”白宮競爭委員會的一名官員稱，“他們要么是通過去中介化，要么是通過可能會影響其主導地位的技術，幹擾並取代其地位”。
反對的聲音
FTC和司法部的官員在周三的一次媒體吹風會上表示，這份指南反映了他們在監管並購上的最新方針，但同並購有關的法律沒有改變。
但該指南在商界引起了一些反對的聲音。美國商會執行副總裁兼首席政策官布拉德利（Neil Bradley）說：“這些指導方針旨在抑制企業並購活動，使小公司無法獲得發展所需的資本和專業知識，並使美國企業在與全球競爭對手的競爭中處於不利地位。”
該指導方針公布的兩天前，22名衆議院共和黨議員致信FTC負責人敦促他們停止反對微軟與動視暴雪的並購案。
“自2021年以來，FTC急劇的偏離了既定的反壟斷政策，轉向了反消費者、反創新和反美國的政策，這危及我們經濟的健康，並有可能增加消費者成本。”共和黨議員在信中稱，“我們不禁想知道，如果FTC不浪費時間和金錢來應對諸如針對微軟收購動視暴雪的挑战，他們是否還需要增加預算，根據一位聯邦法官和前反壟斷監管機構官員的說法，這項收購完全可以通過簡單的商業常識來理解，它並不反競爭。”
標題：美國政府公布新版企業並購指南，聚焦科技企業並購
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