獲利or寒酸？日本糾結旅遊“區別定價”

【環球時報綜合報道】當記者乘着快艇抵達泰國沙美島的碼頭後，跟隨登島遊客排成的長隊，便來到一張簡易辦公桌前，交了200泰銖（約合人民幣40元）的登島費。因爲費用不高，記者和很多外國遊客一樣，並未意識到這項收費有何“不妥”。不過，泰國成年遊客只需要繳納40泰銖的費用。這種“區別定價”在泰國國家公園司空見慣，柬埔寨、印度尼西亞等國家的很多景點同樣實行“區別定價”。長期以來，有網友對此提出質疑，但多數遊客都“習以爲常”。不過最近，日本姬路城考慮爲外國遊客設定更高的價格一事引發熱議。《日經亞洲評論》7日報道稱，爲外國遊客單獨定價的想法越來越受日本企業和地方政府歡迎，它們希望在日元疲軟的情況下利用入境遊獲利。但是一些日本人認爲“區別定價”是發展中國家的“專屬”，“如果日本旅遊和餐飲業廣泛實行區別定價，就會發出明確的信號——日本是一個不太富裕的國家，需要依賴外國遊客”。

日元疲軟，多領域對外國遊客提價

在日元疲軟的背景下，日本入境遊客暴增，很多問題隨之浮出水面。享有富士山景的羅森便利店前豎起黑色幕布、京都祇園小巷禁止遊客通行……這些都是針對“過度旅遊”的舉措，多數遊客表示雖然遺憾，但可以理解。然而，最近一些地方實行或計劃實行的“區別定價”，卻引發廣泛爭論。

據《日經亞洲評論》報道，日前姬路市市長表示考慮對外國遊客設定更高的門票價格，以籌集資金維護這座歷史建築。被列入聯合國教科文組織世界遺產名錄的姬路城是日本熱門目的地，去年有1/3的遊客來自海外。姬路市市長的公开表態，道出很多日本企業和地方政府的心聲，認爲此舉是爲了在日元疲軟的情況下應對過度旅遊，從入境遊客那裏適度賺取利潤，同時保證爲當地人提供優質服務。

其實，關於對外國遊客提高收費的討論從去年秋天就已开始。日本鐵路過去面向外國遊客推出價格實惠的通票。以東北新幹线爲例，五日通票原價2萬日元（100日元約合4.5元人民幣），然而2023年10月漲到3萬日元。面向外國人的通票幾乎沒有優惠可言。日本推出鐵路通票的初衷是通過大幅優惠歡迎遠道而來的遊客，而此次調價標志着優待海外遊客時代的結束。

餐飲業是引起爭議最多的領域。東京澀谷區一家海鮮居酒屋自今年4月开業以來便對日本客人和外國遊客實行兩種價格。以包含無限暢飲的自助餐價格爲例，外國遊客平日午餐價6578日元、平日晚餐價7678日元，而國內居住的客人（包括日本人和居住在日本的外國人）在此價格上每人享有1100日元的優惠。

對於餐飲行業出現的“外國人菜單”現象，相關餐廳的解釋是因服務外國遊客“人力成本增加”。但有評論認爲，在日本長期生活的外國人中也有很多不會日語的，這樣區分並不合理，而且餐廳也不能保證被多收費的外國遊客一定能享受到外語服務。

“區別定價”是發展中國家“專屬”嗎？

針對日本出現的這一趨勢，有觀點認爲實行“區別定價”的國家很多，並不是日本獨有現象。例如，埃及旅遊名勝吉薩金字塔，面向當地和阿拉伯國家遊客的收費不到兩美元，其他外國遊客則需要繳納9倍的費用。祕魯的世界遺產馬丘比丘的入場費，對祕魯和鄰國的遊客是17美元，對其他外國遊客爲40美元。柬埔寨最負盛名的旅遊勝地吳哥窟對柬埔寨人免費，但外國遊客入園單日票價爲37美元、三日票價爲62美元。不過，2022年柬埔寨政府頒布了一條規定，在柬居住滿兩年的外國人每年也可享受一次吳哥窟免費入園的待遇。土耳其伊斯坦布爾的聖索菲亞大教堂從今年初开始也實行針對外國遊客的高收費政策，土耳其人可以走正門免費入場，外國遊客則要花25歐元購票，然後從側門進入。

不過，日媒稱，這樣的定價體系大都出現在發展中國家，是爲了維護人類共同的歷史遺產，而旅遊是這些國家賺取維護遺產所需外匯的重要途徑。當遊客訪問這些地方時，很容易將這種價格差異理解爲一種援助。

日本城西國際大學觀光學系教授佐瀧剛弘表示，一些發展中國家會爲了賺取外匯對外國人設置不同價格，但這在發達國家中並不多見。

即使是在發展中國家，這種定價策略也會帶來負面影響。在泰國一個電視節目中，一名泰國年輕人認爲“區別定價”令人“尷尬”。一些當地人也爲針對外國遊客的高票價擔憂，例如，印尼政府曾計劃將位於日惹市附近的世界文化遺產婆羅浮屠的門票價格調整爲外國遊客每人100美元，然而消息公布後引起強烈反對。東南亞旅遊網站Travelfish的聯合創始人麥克唐納說：“婆羅浮屠通常會被認爲是爪哇島的一大亮點。漲價後外國遊客很可能會減少在日惹的遊覽時間，甚至將這座城市從行程中剔除。”

德國Regiondo網站刊文稱，這種針對外國人的區別定價體系構成“價格歧視”，不利於旅遊經濟發展。受到“歧視”的外國遊客今後不愿到這樣的地方旅行，而直接受傷的就是當地旅遊從業者。另一方面，即使遊客沒有放棄前往這些目的地，但當他們把大額預算花在門票上時，一定會相應縮減在住宿、購物等方面的支出，這會影響到除景區外其他旅遊企業的利益。

不過，支持“區別定價”的人也有其理由，外國遊客參觀這些地標性建築或世界遺產要按市場成本付費，但當地人作爲納稅人，已經爲景區維護做出貢獻，因此可以減免部分費用，應該允許本國人以便宜的價格享受該國最好的風景和遺產。

英國《每日電訊報》此前刊文稱，發展中國家針對外國遊客收高價的做法可以理解，按照英國人的收入水平，即便一些東南亞國家針對外國遊客大幅擡高門票價格，也不會對英國遊客構成很大負擔，多花些錢支持當地保護文物古跡和自然環境也是應該的，並沒有不公平。文章認爲，英國不應該引入這種定價策略，“作爲全球第六富裕的國家，向外國遊客收取更高門票的做法顯然是寒酸的”。

“實現可持續發展不能依靠區別收費”

上海外國語大學日本研究中心主任、教授廉德瑰10日對《環球時報》記者表示，如果日本景區實行“區別定價”，那么將與該國“觀光立國”战略背道而馳。長期以來，日本正是在該战略的指導下，吸引了大量外國遊客。

佐瀧剛弘在接受日本廣播協會（NHK）電視台採訪時表示，“因國籍不同而區別收費是不公平的。有必要認真研究‘區別收費’是否會對入境遊產生影響。”他還表示，如果相關機構在收費上設置差異，就必須仔細說明原因，通過增加服務或附加值等方式，建立一個令人信服的體系。

日本女子大學前教授西川幸一在日本“東洋經濟在线”網站撰文稱，如果一家飯店以更高的價格向外國人出售同樣的產品，這可能被視爲歧視。但如果餐館在外國遊客用餐時提供相撲表演，或是由“忍者”爲外國遊客上菜，這種情況就不同了。增加外國遊客喜歡的服務，並制定相應的價格無可厚非。做生意必須是“雙贏”才能讓人接受，也才能可持續發展。

西川幸一還認爲，並非所有外國遊客都是富人，還有很多喜歡“窮遊”的年輕“背包客”。歸根結底，違背“日式好客之道”的“區別收費”不會得到市場支持，也難以長久。

有觀點認爲，爲維護遺產可以實行“區別定價”，但標准不應是國籍。《日經亞洲評論》稱，倫敦聖保羅大教堂對來自周邊地區的朝拜者免費开放。而遊客參觀的價格爲每位成人25英鎊。該教堂分類的依據是參觀目的而非遊客國籍。大教堂網站提供80多種語言選項，還詳細闡述了收取參觀門票的目的——這座倫敦的標志性建築是極受歡迎的旅遊勝地，但要保持开放，每年至少要花費1000萬英鎊。“我們非常感謝所有付費參觀的遊客。遊客支付的費用使大教堂得以开放並保持良好狀態，供人們參觀。”該文認爲，這條信息給人的印象是，遊客付費進入旅遊景點是對當地文化和社區的支持。

還有一些日本人反對區別定價的原因，是擔心這樣的舉措會導致商家爲了盈利更加迎合外國遊客。

不過一些商家也在努力通過其他方式平衡“主客關系”。比如廣島一家經營廣島燒的餐廳，有八成就餐者都是外國遊客，雖然對營業額來說是一件好事，但是考慮到本地常客，店長將每周五晚上定爲“縣民日”，只接待廣島縣居民。

世界旅遊城市聯合會特聘專家、中國社會科學院旅遊研究中心特約研究員王笑宇11日對《環球時報》記者表示，“區別定價”不是解決過度旅遊、實現可持續發展的有效手段。一些目的地通過徵收“進城費”、旅遊稅或城區限流的方式緩解過度旅遊，這是一種平衡主客關系、實現旅遊可持續發展的成熟機制。此外，一些新景區會在短期內給當地居民一些價格折扣，作爲對其資源佔用的平衡；一些鄉村旅遊項目中，村民會長期參與項目分紅。這些方式才有助於創造“主客共享”的環境、促進目的地的可持續發展。

【環球時報駐日本特約記者 潘小多環球時報記者 任筱楠 陳子帥環球時報特約記者 李好 甄翔】

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