景區宣布關停背後的訴爭：鎮政府強拆行爲被判違法，案件進入二審

瓷天下海絲谷景區。受訪者供圖

位於福建省福州市閩清縣東橋鎮的國家4A級旅遊景區“瓷天下·海絲谷”，近日通過其公衆號稱景區被迫關停。文章中，投資方福建瓷天下旅遊產業投資有限公司（下稱“瓷天下公司”）董事長陳小興控訴閩清縣政府，稱當地存在違法調整景區用地性質、違法強拆等情況，引發熱議。

6月6日下午，閩清縣委宣傳部相關負責人對澎湃新聞表示，縣裏已經關注到此事，閩清縣一貫重視支持企業發展和營商環境的優化，對於企業反映的問題，縣裏多次召开相關會議研究協調解決，目前正在走司法程序。

“下一步，縣裏也會加強與企業的溝通，積極地聽取企業訴求，鼓勵企業堅定信心，一起面對困難、共渡難關。”該負責人表示。

澎湃新聞獲得閩侯縣法院作出的兩份政企雙方訴爭的判決書。其中一份判決書是瓷天下公司訴閩清縣自然資源和規劃局，稱6年時間政府仍未按規定解決出讓地“三通一平”問題，要求解除合同並賠償損失。2024年3月26日，閩侯縣法院認爲其沒有合同依據，駁回瓷天下公司訴訟請求。

另一份判決書是瓷天下公司訴閩清縣東橋鎮政府在2023年6月、7月期間多次違法強拆。2024年4月30日，閩侯縣法院一審判決確認：閩清縣東橋鎮政府強制拆除 “瓷天下海絲谷”場地作物和設備行爲違法，並要求東橋鎮政府支付賠償金約138萬元。

目前兩個判決都未生效，都已被上訴至二審法院。

瓷天下董事長陳小興在關停的景區門口 本文圖均爲 受訪者 供圖

曾經的“蜜月期”：开業5年成全縣首個4A景區

公开信息顯示，“瓷天下•海絲谷”景區，是瓷天下旅遊投資开發的“中國瓷天下”旅遊區的一期項目，佔地面積525畝，擁有80多個項目和景點，該景區以陶瓷文化爲主題，集旅遊觀光、文化教育、休闲娛樂等多功能於一體。

這一項目始於2016年，是瓷天下旅遊在福州市閩清縣的招商引資中取得，隨後跟閩清縣政府籤約，擬在閩清東橋深挖“海絲源頭”文化，計劃开發規劃總面積達3500畝的“中國瓷天下”旅遊區。

從對外的宣傳報道來看，在較長的一段時間裏，瓷天下公司和閩清縣當地政府都保持着非常良好的互動關系。

2018年11月17日，瓷天下旅遊景區一期——海絲精靈谷开業。《福州日報》次日報道稱，這是福州市首家海絲文創旅遊景區。

“瓷天下旅遊項目的开業，填補了閩清文創產業空白。”時任閩清縣委常委張薇對《福州日報》表示，閩清縣委、縣政府靠前服務瓷天下項目發展，投資1.6億元建設了5萬平方米的遊客集散中心和溪沙停車場。

2023年7月27日，福建省文化和旅遊廳發布福建省旅遊資源規劃开發質量等級評定委員會《關於確定5家旅遊景區爲國家4A級旅遊景區的公告》，瓷天下·海絲谷榜上有名。《福州日報》報道稱，這是閩清縣首個國家4A級旅遊景區。同時，瓷天下·海絲谷同時也是福建省級中小學生研學基地、福建省級家庭教育創新實踐基地。

在福州市政府官網檢索“瓷天下”可以找到的83條消息中，多是當地政府和瓷天下公司相關的利好消息，該景區也多次被列爲閩清縣鄉村振興品牌樣板對外推介，省市領導也曾前來調研走訪。

2021年3月12日，瓷天下董事長陳小興作爲少數女企業家之一被授予“第三屆福州市優秀企業家”榮譽稱號。

2024年2月23日，閩清縣委書記孫利在接受《福州日報》專訪時仍提及瓷天下景區，稱在瓷天下等鄉村振興“六個樣板”的基礎上，“打造新一批看得見、有經驗、可復制、能推廣的典型樣板”。

一段看似美好的政企關系，在3個多月後最終卻以“撕破臉”的方式出現在世人面前。

2024年5月30日，瓷天下海絲谷景區對外發布暫停營業公告，稱“近期將實施場地及設備維護休整工程”。

5天後的夜裏，瓷天下公司董事長陳小興發布視頻控訴閩清縣政府，揭开雙方合作“蜜月期”後的多樁糾葛。

閩侯縣法院一審判處閩清縣東橋鎮政府強拆違法

各執一詞：企業稱政府強拆等多項違法，政府稱企業利用輿論幹預司法

在公开的視頻中，陳小興控訴內容主要包括：閩清縣未按區域控制性詳細規劃推進相關土地性質變更程序；閩清縣東橋鎮政府對瓷天下景區進行大規模強拆；閩清縣不解決出讓地的“三通一平”問題，導致景區配套的度假村項目也無法开發。

陳小興稱，自己爲景區這片土地傾注了全部身家，作了巨大貢獻，卻換來這樣的（被迫關閉）結局，因此不得不召开景區被迫關閉的新聞發布會。

針對陳小興反映的上述一系列問題，閩清縣政府工作人員對中國房地產報社旗下的“山海財經”表示，“他們借着二審還沒出結果這個空子事先發布這些，可能有利用輿論幹預司法的嫌疑，所以我們現在也不方便說具體的情況，還在等二審的最終結果。”

“這件事目前還沒有定性，我們也不好對外公布。企業現在以自己的名義發布上述五大問題，很明顯有些主觀和片面，這是不可取的。”該工作人員同時強調。

當問及景區是否遭遇強拆時，閩清縣政府工作人員解釋稱，“景區沒有被拆，他們那邊目前是對景區關閉停止運營處理，我們沒有對它進行一些手段的介入和幹預的。”

6月6日下午，澎湃新聞聯系閩清縣政府辦公室，相關負責人表示此事由縣委宣傳部統一作答復。閩清縣委宣傳部相關負責人對澎湃新聞表示，縣裏已經關注到此事，閩清縣一貫重視支持企業發展和營商環境的優化，對於企業反映的問題，縣裏多次召开相關會議研究協調解決，目前正在走司法程序。

“下一步，縣裏也會加強與企業的溝通，積極地聽取企業訴求，鼓勵企業堅定信心，一起面對困難、共渡難關。”該負責人表示。

對於企業的幾項具體指控，該負責人表示，需要下一步核實後再作答復。

兩份一審法院判決：企業在耕地種植非糧化作物，鎮政府強拆違法

陳小興對澎湃新聞表示，2023年6月、7月期間，閩清縣東橋鎮人民政府多次以景區內存在違法佔用一般耕地種植非糧植物的事實爲由，對景區進行強拆。

陳小興對強拆理由和強拆行爲提出異議，於2023年10月9日正式向福州市閩侯縣人民法院提起訴訟。

2024年4月30日，閩侯縣法院作出一審判決。

判決書顯示，瓷天下公司指控：2023年6月13日至17日、2023年7月13日，閩清東橋鎮政府在未按法律規定書面通知瓷天下公司的情況下，強行進入瓷天下公司景區組織挖掘機進行強制拆除，造成瓷天下公司巨大財產損失。尤其7月13日閩清東橋鎮政府於凌晨五點粗暴強制從後山闖入瓷天下公司景區，採用斷電、斷監控、攔路、攔住大門等方式組織挖掘機強拆野蠻行爲。

東橋鎮政府則回應稱：本案不屬於強制拆除房屋或設施案件。本案閩清東橋鎮政府所實施的行爲是因瓷天下公司在耕地上違法種植非糧化作物而採取的移除措施，並不涉及到對瓷天下公司房屋或設施的拆除，因此本案不屬於強制拆除房屋或設施。

庭審中，閩清東橋鎮政府陳述2023年6月至7月期間，分別兩次對案涉地塊作物進行移除。

閩侯縣法院經審理認爲，《中華人民共和國行政強制法》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十四條規定了具體的強制拆除程序。閩清東橋鎮政府在實施強制拆除行爲時未按上述規定進行，其強制拆除程序違法。

陳小興認爲，《福建省閩清縣東橋鎮瓷天下旅遊區重點區域控制性詳細規劃》的圖紙中明確將景區一期項目中的一般耕地規劃爲公園綠地。景區是按規劃內的用地布局和合同相關規定在一般耕地上種植觀賞植物。

閩侯縣法院表示，案涉非糧化作物種植的區域土地用途爲一般耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》《關於堅決制止耕地“非農化”行爲的通知》的相關規定，不得在一般耕地上種植非糧化作物，瓷天下公司在案涉地塊種植非糧化作物的行爲屬於違法行爲，但種植上述地塊的作物具有可移植價值，閩清東橋鎮政府移除非糧化作物導致上述非糧化作物滅失，應向瓷天下公司支付相應的賠償金。

綜上，閩侯縣法院作出一審判決：確認閩清縣東橋鎮人民政府強制拆除“瓷天下海絲谷”場地作物和設備行爲違法；閩清縣東橋鎮人民政府於判決生效之日起十五日內支付福建瓷天下旅遊產業投資有限公司賠償金 1379112元。

陳小興稱，判決後，雙方都提出上訴，目前該案二審還未开庭。

另外一個案件涉及雙方的土地合同糾紛。

陳小興稱，其從2021年8月至2022年2月間，先後7次向縣政府發出申請，希望解決出讓地所涉及的“三通一平”問題。然而，閩清縣政府至今未給予解決。

2023年9月，陳小興以閩清縣人民政府未按規定解決出讓地“三通一平”問題，將閩清縣自然資源和規劃局告上法庭，希望解除合同並予以賠償。

對此，閩侯法院於2024年3月26日作出一審判決。法院認爲企業“主張交地條件應爲‘三通一平’沒有相關合同依據，不予支持”，駁回其訴訟請求。（澎湃新聞首席記者 王選輝）

來源：澎湃新聞 福州一4A景區宣布關停背後的訴爭：鎮政府強拆行爲被判違法，案件進入二審_一號專案_澎湃新聞-The Paper https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_27647250

（原標題：福州一4A景區宣布關停背後的訴爭：鎮政府強拆行爲被判違法，案件進入二審）

責編：郭曉愉

標題：景區宣布關停背後的訴爭：鎮政府強拆行爲被判違法，案件進入二審

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