來源： 編輯：匿名 發表時間：2024-04-07 17:06:45 熱度：18
澎湃特約評論員 江城
青島嶗山風景區是國家5A級旅遊景區。位於青島市城陽區夏莊街道華陰社區的太平陵公墓，正處在嶗山風景區保護範圍內。據中央廣播電視總台報道，太平陵公墓近年來大面積非法擴建，毀林挖山建墓地大大超出了合法審批的規模。
太平陵公墓遠景（無人機拍攝） 央視新聞 圖
太平陵公墓是1996年經民政部門審批的經營性公墓，但據村民反映從2006年开始，直到2023年，太平陵公墓在陸續非法擴建，毀林挖山新增墓地面積。村民找了測繪公司進行勘測，太平陵公墓佔地面積約爲913畝，居然超過了審批面積的10倍。
殯葬管理條例明確規定，禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區和文物保護區等地建造墳墓。嶗山風景區這些未經審批，大面積毀林挖山的墓地，違反了森林法、環境保護法等相關規定，給生態環境帶來惡劣的影響。
詭異的是，村民說“我們華陰村民一直在舉報”，但這些墓地就是在一路舉報聲中不斷擴建起來了，前後持續了十幾年的時間。更加諷刺的是，2019年嶗山風景區的非法墓地就被曝光過，當時相關部門負責人稱會“積極排查整改”。但太平陵公墓卻似乎巋然不動，依然在持續擴張。
其實，這些非法墓地並非全無監管。2023年11月、12月，城陽區自然資源局向太平陵公墓運營方青島太平山公益服務有限公司，开出3份罰單共計罰款900多萬元，罰款均和侵佔土地建公墓有關。2017年，太平山公司因非法佔用土地已被罰85萬多元。
這些罰款金額並不低，但在調查中可以發現，太平陵公墓的價格近些年一路看漲，如今已在售賣超過50萬元的天價墓地。考慮到墓地的“盈利能力”，這些罰款或許並不至於令相關企業肉痛，也難免讓人懷疑當地是否在“以罰代管”？不然爲何僅僅罰款了事，卻沒有諸如復原土地、恢復植被等一系列後續要求？
4月4日，青島市宣布成立聯合調查組，全面調查太平陵公墓問題，依法依規嚴肅處理。公衆也希望這一次可以深挖背後的利益鏈條，徹查墓地一路擴建的症結所在，切不可再重蹈過去十幾年的覆轍：舉報石沉大海、曝光不起作用，最終事情不了了之。
仔細想想，對於非法侵佔墓地的問題，其實就應該早發現早處理，否則遷延日久，後續糾紛千頭萬緒，難度極大。
比如青島相關部門負責人在採訪中表示，太平陵有近萬個墓穴，已銷售約7000個，之後合規的將完善相關手續，不合規的“該拆除的拆除，該恢復原貌的恢復原貌”。但墓地不同於其他商品，不僅涉及到資金，還涉及到家庭的情感、一地的風俗，處理難度可想而知。這種巨大的代價，當地應當有所預估和反省。
值得一提的是，近些年非法侵佔土地、擴建墓地的行爲並不罕見。就在這兩天，媒體也曝光安徽蕪湖一自然村存在長期侵佔村集體土地，私建陵園，非法牟利的現象；2022年，安徽宿州一處山林被非法圈佔爲墓地；2021年，河南林州一農業生態園被曝變身“公墓”，公益墓地藏百萬豪華墓……
這或許也和墓地的特殊情況有關。從這些案例可以看出，一般非法擴建的墓地都有如下特徵：離市區較遠，不易被發現及監管；多屬於集體土地，決策程序較爲隨意，村民的權益缺乏保障。加之周邊城市如果墓地資源緊張、建設力度不夠，就很容易引來一些人盯上這塊肥肉。
要徹底制止這種亂象，或許可以從這些共性問題着手，諸如強化監管力量、完善村集體決策機制等。當然，長遠治理的起點，一定是從嚴肅處理個案开始。青島這起在風景區內毀林挖山的案例，就應當成爲治理典型，期待這一次不再只是“罰款了事”。
本期資深編輯 周玉華
標題：毀林挖山建墓地，爲啥能一邊被舉報一邊擴建
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