來源： 編輯：匿名 發表時間：2024-03-09 08:55:52 熱度：15
今年全國兩會期間，全國政協委員、中國旅遊研究院院長、文化和旅遊部數據中心主任戴斌，向大會提交了《關於優化導遊執業環境提升導遊形象的提案》（下稱《提案》）。
▲全國政協委員、中國旅遊研究院院長戴斌
根據戴斌對北京、雲南、貴州、山西等地導遊協會和凱撒、春秋、廣之旅等旅行社的走訪調研，他注意到，導遊人員普遍存在社會聲譽低、執業條件保障不足、維權渠道不暢、職業成長空間有限等問題。
戴斌在《提案》中提到，全國有70萬注冊導遊，223家地方導遊協會或旅遊協會/旅行社協會導遊分會等，近400多家導遊管理機構，在服務大衆旅遊和推動旅遊高質量發展進程中起到關鍵作用。
“不過令人遺憾的是，近年來導遊形象不佳，執業環境趨於惡化。”戴斌告訴紅星新聞，每到旅遊旺季，關於導遊的負面新聞就多了起來，熱門旅遊目的地的市場秩序整頓也多指向旅行社和導遊。
戴斌還注意到，部分掛靠旅行社的導遊，很難獲得應有的勞動報酬和職業保障，不少導遊爲了生計而不得不向旅行社“买團”。一些文博場館以“避免社會講解參差不齊和給館內秩序帶來混亂”爲名，規定“未經館方許可，任何單位或個人不得在館內开展講解活動”。
在戴斌看來，出現上述情況的原因在於缺乏全國性的導遊協會，導致導遊群體的聲譽和個人利益受損失時，救濟渠道不足。爲保障導遊的執業條件、提升導遊群體的職業尊嚴，戴斌在提案中建議，文化和旅遊部會同民政部在地方導遊協會基礎上，指導創建國家級導遊協會或導遊協會聯合會。
戴斌建議，案件通報和新聞報道中涉及的無導遊資質卻從事導遊業務的人員，應由市場監管、公安、城管和旅遊部門聯合執法進行整治，但不建議使用“黑導”等名詞，以免誤傷合法經營的導遊群體。
此外，戴斌也在提案中呼籲，相關部門應以行政法規和行政執法保障導遊執業，對於執有合規導遊證書且帶團執業的導遊，允許其進入文博場館並向所帶團隊的遊客做講解。並且，各地也應落實好執證執業導遊“十免一”政策；星級飯店和旅遊住宿企業爲執證執業導遊提供必要休息場所。
值得一提的是，戴斌也在提案中建議修訂《導遊人員管理條例》，對導遊人員與旅行社的勞動合同、帶團的勞務合同做出明確的法律規定，允許導遊自由執業、兼業，允許導遊接受客人自愿給付的小費。
紅星新聞記者 楊雨奇
編輯 潘莉 責編 官莉
標題：全國政協委員戴斌：建議修訂《導遊人員管理條例》，允許導遊自由執業
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