證監會迎來首位證監系統出身掌門人，吳清履新各界有何新期待

吳清 澎湃影像 資料圖

2月7日，中國證券監督管理委員會（下稱“證監會”）“換帥”。上海市委副書記、政法委書記吳清，正式接棒易會滿成爲第10任中國證監會主席。

作爲首位證監系統出身的證監會主席，吳清這次履新，收獲了廣泛的掌聲，也備受市場各方期待。

“他是我見過最厲害的！”一位證監系統內部人士對澎湃新聞記者這么直言，吳清懂券商、懂基金、懂交易發行和上市公司監管，讓內行來領導資本市場，系統內對於吳清的上任充滿期待。

多位接受澎湃新聞記者採訪的業內人士均表達了對接下來股市運行的期待。

“股市走勢一直是焦點話題，而維護股市穩定運行一直是證監會的工作重點。當前市場行情整體偏震蕩背景下，如何在市場化原則前提下讓A股穩定運行，相信是包括我在內很多人現階段關心的話題。”有券商從業者如是說。

與此同時，有銀行系統人士對澎湃新聞記者說：“此前證監會主席大多來自銀行系統，吳清作爲證券系統出身，在專業層面對資本市場熟悉度更高，因此被寄予厚望。”

“年前新任證監會主席的官宣，應該是多方面考慮的結果。隨着金融行業的不斷發展，金融監管的模式也在同步調整。從‘一行三會’到‘一行兩會’，再到最新的‘一行一局一會’，金融監管體系不斷完善。吳清在滬期間長期聚焦大金融，在剛剛經歷過重構的新金融監管體系下，證監系統工作該如何开展，相信會有一些新思路。”滬上某高校金融專業教授對澎湃新聞記者稱。

股市如何穩定運行，如何進一步“活躍資本市場、提振投資者信心”

近期，資本市場的震蕩走弱、波動加大引發了多方關注。國務院總理李強1月22日主持召开國務院常務會議，聽取資本市場運行情況及工作考慮的匯報。

1月25日至26日，中國證監會召开2024年系統工作會議，總結2023年工作，分析資本市場形勢，研究部署2024年重點工作。對於如何做好2024年資本市場工作，會議強調，要突出以投資者爲本的理念。

“股市走勢一直是焦點話題，而維護股市穩定運行一直是證監會的工作重點。當前市場行情整體偏震蕩背景下，如何在市場化原則前提下讓A股穩定運行，相信是包括我在內很多人現階段關心的話題。”有券商從業者說。

“活躍資本市場、提振投資者信心”的新任務和新要求下，資本市場正迎來深化改革的又一重要時刻，包括提升上市公司可投性、長期資金入市等課題，均是證監會未來的工作重心。

2023年7月24日，中共中央政治局召开會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議提出，要活躍資本市場，提振投資者信心。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。作爲我國金融領域最高規格、對下一階段的金融發展與改革具有重大指導意義的會議，再次提出了活躍資本市場。

在高層明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”部署後，證監會已從投資端、融資端、交易端、改革端等各方面推出了一攬子政策措施。

整體來看，包括先後推出階段性收緊IPO和再融資節奏、調整融資融券業務保證金比例、從嚴規範股份減持、降低證券交易經手費、健全上市公司分紅、回購和股東增持機制等重要舉措。

“特別是有關部門出台減半徵收印花稅、實施國有保險機構長周期考核、調降保險資金權益投資風險因子等關鍵性措施，力度之大是近年來罕見的。”市場人士稱。

值得關注的是，“三端改革”也是證監會2024年資本市場工作的主线之一。

證監會2024年系統工作會議表示，大力推動提升上市公司的可投性，完善上市公司質量評價標准，督促和引導上市公司強化回報投資者的意識，更加積極开展回購注銷、現金分紅。推動完善公司治理，建立對上市公司實際控制人等“關鍵少數”更加嚴密有效的監管制度。

會議還指出，推動保險資金長期股票投資改革試點加快落地，完善投資機構長周期考核，健全有利於中長期資金入市的政策環境，促進投融資動態平衡。

“接下來，持續提升上市公司質量，進一步引導中長期資金入市、建立中長期的投資理念以及進一步完善監管制度，都是進一步活躍資本市場、提振投資者信心的應有之義。”前述銀行系統人士說。

如何一體推進強監管、防風險與促發展

吳清早年在證監會工作期間，對於問題券商的風險處置和重拳嚴打基金“老鼠倉”，強硬的作風給市場留下了深刻的印象。接下來，證監會如何一體推進強監管、防風險與促發展，同樣是市場焦點。

1989年1月，吳清參加工作，早年在中國證監會工作期間，歷任機構部綜合處處長，機構部副主任，機構監管部副主任、主任，證券公司風險處置辦公室主任，基金監管部主任等職。

2005年，吳清出任中國證監會證券公司風險處置辦主任後，專事問題券商的風險處置，作風強硬。數年間，風險辦共處置了包括南方證券、閩發證券、“德隆系”券商等31家違規證券公司。其中，推動26家公司進入司法破產程序，其余5家以其他方式完成處置。

2009年3月，吳清开始擔任中國證監會基金部主任，上任不久即重拳嚴打“老鼠倉”。從2009年6月融通基金“張野案”到“劉海案”、“塗強案”，多位基金人士因老鼠倉被查。

而在進一步突出強監管、防風險與促發展一體推進方面，證監會2024年系統工作會議強調了多方面重點。

具體來看，一是堅持把加強監管、防範風險作爲高質量發展的重要保障，堅守監管主責主業，全面強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，把監管“長牙帶刺”、有棱有角落實到位。

二是依法將所有證券期貨活動全部納入監管，消除監管空白。扎實推進資本市場法治建設，積極培育健康的資本市場文化。落實早識別、早預警、早暴露、早處置的要求，健全私募基金監管制度機制，扎實推進交易場所清理整頓，推動資本市場重點領域風險持續收斂。

三是認真落實黨中央、國務院關於促進房地產市場平穩健康發展、化解地方債務風險等部署，統籌抓好風險防控和合理融資支持。嚴格落實安全生產責任，確保資本市場基礎設施、信息網絡系統安全穩定運行。

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