穩市場、穩信心 國常會定調資本市場發展

中國商報（記者 王彤旭） 近期，A股頻頻上熱搜，市場波動引起廣泛關注。1月22日召开的國務院常務會議聽取了資本市場運行情況及工作考慮的匯報。會議強調，要進一步健全完善資本市場基礎制度，更加注重投融資動態平衡，大力提升上市公司質量和投資價值，加大中長期資金入市力度，增強市場內在穩定性。要加強資本市場監管，對違法違規行爲零容忍，打造規範透明的市場環境。要採取更加有力有效措施，着力穩市場、穩信心。要增強宏觀政策取向一致性，加強政策工具創新和協調配合，鞏固和增強經濟回升向好態勢，促進資本市場平穩健康發展。

業內人士普遍認爲，此次會議聽取資本市場運行情況及工作考慮的匯報，並研究部署相關工作，從短期來看，在A股遭遇調整之際，對提振市場信心具有重大意義；從長遠來看，有利於在更高層級推動資本市場改革。

民衆經過中國證券監督管理委員會。圖爲資料圖。（圖片由CNSPHOTO提供）

穩市場、穩信心

受歐美央行不約而同打壓降息預期等因素影響，全球多數權益市場走勢震蕩，A股近期再度回踩。

國常會指出，要採取更加有力有效措施，着力穩市場、穩信心，促進資本市場平穩健康發展。

這是國常會近半年來第二次提及資本市場。2023年7月31日，國務院常務會議強調，要活躍資本市場，提振投資者信心。彼時具體舉措也隨即出台，如印花稅減半、史上最嚴“減持新規”、階段性收緊IPO（首次公开募股）節奏等。截至目前，A股市場已掀起多輪回購增持潮。

“站在當下的時間節點，進一步強調對資本市場的支持性措施是符合現實、很有必要的。近期，A股市場一直處於較大的波動中，市場走勢與我國經濟基本面出現背離，並沒有充分反映我國經濟的增長態勢，投資者信心受到較大影響，股指承壓較大。在這個關鍵時刻，會議強調通過各種措施來穩市場、穩信心，具有重要意義。”中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍如此表示。

保持投融資動態平衡

本次國常會明確，要進一步健全完善資本市場基礎制度，更加注重投融資動態平衡，大力提升上市公司質量和投資價值，加大中長期資金入市力度，增強市場內在穩定性。

此前的1月12日，證監會發行司司長嚴伯進在證監會新聞發布會上表示，當前IPO節奏明顯放緩。下一步，證監會將科學合理保持IPO常態化。繼續做好逆周期調節，做好一二級市場協調發展，嚴格把好IPO入口關，提高上市公司質量。

據了解，因2023年年內IPO階段性收緊和再融資新規落地，股權融資市場表現疲軟。

Wind數據統計顯示，按上市日計算，截至2023年12月27日，股權融資規模爲1.12萬億元，同比下降32.98%，其中IPO融資金額爲3552.57億元，同比下降38.52%；增發金額爲5693.09億元，同比下降20.44%。

“當前IPO節奏放緩可能受到多種因素的影響，經濟周期、市場波動、監管政策變化等因素都可能對公司選擇上市的時機產生影響。證監會對此作出了積極回應，表示將科學合理保持IPO常態化。這一表態顯示了證監會對市場發展的關注，並強調了對市場穩定的承諾。”財經評論員張雪峰對中國商報記者表示。

中關村物聯網產業聯盟副祕書長、專精特新企業高質量發展促進工程執行主任袁帥在接受記者採訪時表示，對企業而言，IPO常態化將使更多的企業有機會通過上市融資，擴大經營規模和提升競爭力。通過上市融資，企業可以吸引更多的投資者，擴大資本規模，進一步推動企業的發展和成長。證監會嚴格把好IPO入口關，將促使企業提升自身治理水平，加強內部控制和風險管理，以滿足上市條件。此外，證監會對上市公司提出了嚴格的監管要求，將促使企業提高透明度和規範運作水平，增強投資者信心。

對於接下來的主要工作，證監會證券基金機構監管司副司長林曉徵日前也表示，立足推動注冊制改革走深走實的新階段，如何構建長期資金、資本市場與實體經濟共同發展的良性機制，需要進一步深化改革，統籌做好頂層制度設計。目前，證監會正全面對標中央金融工作會議精神，研究制定資本市場投資端改革行動方案，作爲未來一段時期統籌解決資本市場中長期資金供給不足等問題的行動綱要。

對違法違規行爲“零容忍”

國常會強調，要加強資本市場監管，對違法違規行爲“零容忍”，打造規範透明的市場環境。

對此，證監會此前作出了全面部署：要堅守監管主責主業，全面強化監管，切實把監管“長牙帶刺”落到實處。

在落實“零容忍”原則方面，2023年成效頗豐。證監會處罰委辦公室主任滕必焱日前表示，2023年全系統共審結案件350余件，處罰責任主體千余人（家）次，罰沒款金額60余億元。特別是對一些市場影響惡劣、社會關注度高的財務造假案件依法從嚴從重懲處，有力整肅淨化市場環境。

證監會法治司負責人程合紅強調，法治是資本市場的基石。當前資本市場法治建設已取得豐碩成果，包括完善資本市場法律制度體系、建立健全從嚴打擊證券違法犯罪體制機制、強化立體化追責，嚴懲“首惡”，以及多措並舉，大力保護投資者合法權益。

“下一步，證監會將繼續保持‘嚴’的行政執法主基調，堅持‘零容忍’，錨定‘高質量’，在行政處罰案件審理工作中，把握好法律規定的證券違法行爲構成要件，從嚴追究違法行爲的法律責任。”滕必焱表示，對財務造假、欺詐發行、中介機構失職缺位等違法行爲緊盯不放、嚴懲不貸，強化震懾助力打假防假；對操縱市場、內幕交易等行爲嚴格規範精准執法，助力維護公平交易秩序；積極支持刑事司法和民事賠償等工作，構建“長牙帶刺”立體追責體系，爲資本市場高質量發展保駕護航。

保持資本市場平穩健康發展不能“孤軍奮战”，需要協同發力。趙錫軍認爲，資本市場的健康發展、行穩致遠，不是僅靠證監會一家的努力就能實現的，特別是在引導中長期資金入市以及立體化追責證券違法犯罪行爲等涉及多個部門的工作領域，需要多方協同、形成合力。此次會議作出相關工作部署，預計接下來多個部委會協同發力推動資本市場改革。

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