“規矩”多了 質量高了

近年來，江蘇積極推進標准化工作，深入开展“文旅+標准化”，用標准化引領文旅高水平融合、高質量發展，探索走出一條具有江蘇特色的文旅標准化發展之路。

強化引導 加大文旅標准供給

標准化工作是推動文化和旅遊高質量發展的重要支撐。2021年10月，中共中央、國務院印發的《國家標准化發展綱要》指出，要推進度假休闲、鄉村旅遊、民宿經濟、傳統村落保護利用等標准化建設，提高文化旅遊產品與服務、消費保障、公園建設、景區管理等標准化水平，以標准提升品質，有效滿足人民群衆更高水平的生活需求。去年2月，文化和旅遊部出台的《文化和旅遊標准化工作管理辦法》，也進一步規範了文旅標准化工作，釐清了標准化工作機制，明確了標准化工作要求和程序。

一直以來，標准化體系建設都是江蘇文旅系統的重點工作之一。《江蘇省“十四五”文化和旅遊發展規劃》明確提出，加強文化和旅遊標准體系建設，出台一批文化和旅遊領域地方標准及行業標准，確定一批標准化示範單位。加大標准宣貫實施和監督評估力度。

爲此，江蘇將文旅標准化成果納入省文旅重點實驗室、省文旅裝備技術研發中心等各類文旅創建指標體系，引領行業技術創新、模式創新，同時建立省文化和旅遊標准化技術委員會常態化推進機制，梳理584項文旅標准，構建“江蘇省文化和旅遊業標准體系結構圖”和制修訂“計劃表”，科學謀劃行業標准化體系建設。

多措並舉下，江蘇持續加強文旅標准編制工作，制定發布智慧旅遊、傳統工藝、文物保護、藝術培訓等國家標准、行業標准、地方標准80余項，其中，國家標准《旅遊景區質量等級劃分》將廣泛應用於全國1.4萬家A級景區質量評定，體現了江蘇旅遊標准化技術力量對全國旅遊景區的積極作爲與貢獻。

此外，南京博物院、南京旅遊職業學院、江蘇省數字文化和智慧旅遊發展中心、江蘇省旅遊發展中心、南京圖書館等單位，也分別聚焦文物保護、旅遊職業教育、智慧文旅平台建設、旅遊新業態發展、公共圖書館網借服務和分館服務等行業發展熱點、難點、堵點問題，發揮技術優勢，在各自專業領域制定地方標准，引領行業科技創新、產業升級、服務提升，體現了行業大館、省級龍頭的責任擔當。

立足實踐 文旅行業廣泛應用

標准的生命力在於實施，只有得到廣泛實施，標准才能發揮效用。縱觀近年來江蘇制定的各類標准的落實工作，江蘇共开展27家4A級景區、27家星級飯店和132家旅行社的評星定級，有效提高旅遊產品和服務質量，提升旅遊舒適度滿意度；《鄉村旅遊集聚區建設指南》《鄉村旅遊區等級劃分與評定》《江蘇省鄉村旅遊發展指引（2018—2020）》等標准指南，助推江蘇一批全國鄉村旅遊重點村的落地；《江蘇省全域旅遊示範縣（市、區）認定辦法》，則助力全省多個區縣獲批爲國家級全域旅遊示範區……從城市到鄉村，從創建到服務，標准化工作已在江蘇文旅領域开花結果。

由南京圖書館牽頭，全省13個設區市公共圖書館以及蘇州工業園區圖書館共同參與的江蘇省“公共圖書館咨詢服務標准化試點”項目，以國家標准爲依據，結合地方實際，在江蘇省內構建起上下銜接、既有基本共性又有特色個性的公共圖書館咨詢服務標准指標體系，成功推動全省公共圖書館咨詢服務標准化、規範化發展。

江蘇省“公共圖書館咨詢服務標准化試點”項目實施後，全省圖書館服務水平不斷提高、服務效能有效提升、社會影響成果顯著。2022年8月，“江蘇南京公共圖書館咨詢服務標准化試點”成功入選國家級公共服務（文化）標准化試點項目，是全省唯一獲得立項的文化類別公共服務項目。此外，該項目相關經驗還在長三角地區公共圖書館推廣。

作爲第四批全國旅遊標准化示範單位，近年來，南京市秦淮區探索出具有秦淮特色的標准體系，實現傳統品牌“老酒新釀”。比如，在推動區域內老字號、名小喫貫標《旅遊餐館設施與服務要求》的同時，制定了《秦淮小喫評價通則》等特色標准，有效做到了保護和傳承秦淮小喫的文化特色，並對規範市場、引導消費、保護品牌、促進發展起到了積極作用。先後編制《南京市秦淮區旅遊標准化工作獎勵扶持辦法（試行）》《南京市秦淮區旅遊標准化工作管理辦法》等多個政策性文件，爲全行業實施貫徹旅遊標准提出了指導意見，並有效助力區內夫子廟文旅集團、1865創意產業園、悅動·新門西等區域一批體量規模大、科技含量高、產業帶動性強的龍頭企業的創新發展和質量提升。

值得一提的是，秦淮區還將標准化工作融入文旅企業的精細化管理中，不斷梳理完善企業標准體系，並且按照GB/T15731-2015《內河旅遊船星級的劃分與評定》標准進行了企業標准體系的優化，目前企業標准體系共包含標准98份。在標准化建設的推進下，企業服務管理日趨專業，不斷優化發展战略、提高盈利水平。2023年1至10月營業額達到1.9億元，充分踐行了標准化“源於實踐、用於實踐”的初衷。

創新驅動 “江蘇標准”走向國際

隨着文旅標准化工作的不斷深入，江蘇堅持創新驅動標准化建設，護航文旅業高質量發展，並已逐漸形成“創新—普及—創新”模式。

近年來，隨着5G、大數據、人工智能等數字技術快速發展，文化的生產、傳播、消費方式正在發生深刻改變。2021年7月，江蘇省市場監管局、省發展改革委下達了《關於下達2021年江蘇省战略性新興產業和服務業標准化試點項目的通知》，將江蘇省數字文化和智慧旅遊發展中心申報的“文化和旅遊監管數字化建設標准化試點”列入試點項目，試點建設時間爲2021年7月至2023年7月。

通過標准化試點工作，江蘇構建了以文化和旅遊監管數字化建設數字資源爲核心的標准體系，依據標准體系，完成了48項內部標准的編制，培養了一批數字文旅標准編制和實施的人才隊伍，全面規範了江蘇智慧文旅平台建設和應用流程，推動了省級平台與13個設區市平台的數據對接和共享應用，引領指導各地市、區縣的文旅監管平台的建設和應用。同時，標准化試點項目還形成了一系列成果，如按照數據對接和共享標准，接入了2億多條數據，共享了0.4億條數據；建設了文旅大數據應用與標准研究實驗室，支撐了2項行業標准、3項地方標准的編制等。

不止步於國內，“江蘇標准”更是走向了國際。近年來，揚州市以旅遊標准化爲引領，持續深化國際合作，加速旅遊產品轉型升級，提升了國際遊客滿意度。比如，與法國奧爾良市开展旅遊標准化國際合作，聯合發布了《國際遊客淮揚美食品鑑與服務指南》，從餐前服務、餐中服務以及餐後服務等方面進行了規範；與奧爾良市共同研制的《接待中國遊客服務指南》法國國家標准，進入廣泛徵求中國遊客意見階段等。

與此同時，揚州還創新中國餐飲標准國際化。近日，國家標准化管理委員會、ISO/TC228國際標准化組織分別通過了揚州市政府提報的《旅遊自助餐設計與服務規範》國家標准和《自助餐設計與服務指南》（《Guidelines for buffet design and services》）國際標准立項。其中，《自助餐設計與服務指南》是我國牽頭編制的首個旅遊餐飲國際標准，也是全球範圍內首個自助餐ISO國際標准。本次國際標准化組織59個成員國投票，該項目以87.1%的高贊成率，順利通過立項。法國、西班牙、葡萄牙、古巴等12個國家也將派駐專家，共同參與該標准編制。

推進文旅標准化工作是貫徹“走在前、做示範”重大要求的具體舉措，是深入實施文化數字化战略的關鍵環節，是推進公共文化服務標准化均等化的有效抓手。未來，江蘇還將充分發揮標准化在文旅融合、科技創新、發展引領、優化結構、效益提升、國際化等領域的重要作用，以標准化引領、支撐文化和旅遊高質量發展，共同开創江蘇文旅標准化創新示範的新局面。

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