滬蘇浙皖共謀一盤棋 | 打造區域文旅一體化高質量發展新樣本

▲ 上海黃浦江景 上海市文化和旅遊局供圖

物阜民豐、經濟發達的長三角地區因山水相連、人脈相通、文化相融，而在共同發展中相得益彰。2018年11月，長江三角洲區域一體化發展上升爲國家战略。5年來，滬蘇浙皖四地文旅系統立足“一體化”和“高質量”扎實开展工作，強化文化鑄魂、文化賦能和旅遊爲民、旅遊帶動，持續加強多領域協同聯動，努力在資源共享、治理互鑑中共同建設幸福和諧長三角。2023年11月30日召开的深入推進長三角一體化發展座談會賦予長三角一體化發展新使命，一市三省將在過往成績的基礎上繼續精誠合作，提質增效，在服務國家战略中擔當作爲，努力爲中國式現代化提供區域文旅一體化高質量發展的新樣本。

構建公共文化服務高質量發展新格局

▲ 2023年度長三角地區公共圖書館年會在浙江圖書館之江館召开 浙江圖書館供圖

2023年是長三角文化和旅遊聯盟成立第五年。2023年4月，2023年度長三角文化和旅遊聯盟一體化高質量發展主題宣推活動在滬舉辦。滬蘇浙皖四地文旅部門再次相聚上海，總結回顧4年來的合作進展，共同籤署《長三角文化和旅遊一體化高質量發展2023浦江宣言》，全面部署新一輪長三角文旅一體化高質量發展重點任務。上海市文化和旅遊局相關負責人介紹，此前4年，長三角文旅聯盟精誠合作、高效運轉，在服務國家战略中擔當作爲，在應對風險挑战中團結互助，在緊扣時代脈搏中勇毅前行，共同推動長三角文旅一體化高質量發展取得重要進展。

5年來，隨着長三角地區文化服務和產品供給的豐富及地域間文化交流活動的增加，地域界限被打破，滬蘇浙皖群衆有了多樣化的文化娛樂選擇，群衆的幸福感不斷提升。尤其在長三角文化和旅遊聯盟的推動下，四地探索出以社會保障卡（簡稱“社保卡”）爲主要載體，推進長三角地區文化體驗、旅遊觀光“同城待遇”的寶貴經驗。以浙江爲例，浙江省居民可持社保卡進入長三角區域的圖書館、博物館、A級旅遊景區等場所；省內120多家公共圖書館、110多個公共博物館、160多個公園景區也都實現了長三角地區居民社保卡的通用。廣大群衆從中感受到一體化公共文化服務的順暢、便利，實現無差別的“同城待遇”。

與此同時，長三角文化和旅遊聯盟組織實施長三角文旅公共服務一網通、公共文化展覽一站通、城市閱讀一卡通、文旅人才培訓一體化等“四個一”項目，推出“暢遊長三角”“惠民一卡通”等公共服務產品，輪值舉辦長三角地區公共文化和旅遊產品採購大會，創新舉辦長三角及全國部分省市最美公共文化空間大賽，初步形成相互开放、有效銜接、便民惠民的文旅公共服務網絡。長三角地區公共文化服務逐漸形成共建共享的新局面。

據浙江圖書館相關負責人介紹，除了保障基本公共服務，長三角地區公共圖書館不斷加強業務交流，強化區域人才聯合培養和人才隊伍專業化建設，推進文獻資源共建共享。借助數字技術，浙江圖書館开通文獻信息資源共建共享平台，提供全時空供給、全網絡覆蓋的優質閱讀服務，助力長三角文獻資源的一體化建設。

此外，全民閱讀大會長三角“圖書館之夜”“長三角閱讀馬拉松”等區域文化交流活動的持續开展，不僅讓活動本身逐漸成長爲知名閱讀品牌，也讓讀者成爲優秀文化的分享者、幸福生活的詮釋者。其中，2023長三角地區閱讀馬拉松大賽，四地共有186家圖書館、超8000名讀者參賽。

2023年9月，第三屆長三角地區國家公共文化服務體系示範區（項目）合作機制大會暨長三角地區“文旅公共服務促消費”專題交流活動在江蘇鎮江舉行。會上，四省市43個城市（區）圍繞“深化文旅融合、促進文旅消費、推進公共文化服務高質量發展”主題，合力探索文旅公共服務促消費新路徑，推動長三角地區公共文化服務體系一體化發展。

大會現場，四地共同啓動文旅公共服務高質量發展“五個一百”行動：成立長三角地區文化旅遊志愿者聯盟，每年开展100個志愿服務項目；开展長三角地區文化旅遊促消費活動，每年遴選100個旅遊點位列入旅遊线路；舉辦長三角地區精品文藝巡展巡演活動，每年舉辦100場巡展巡演；开展長三角地區文旅行業數字人民幣推廣應用，每年推出100個數字人民幣應用場景；實施長三角地區公共文旅服務創新項目，每年推出100個公共文旅服務高質量發展創新案例。江蘇省鎮江市委常委、常務副市長秦海濤表示：“鎮江將以本次大會爲新起點，積極推動公共文化以文惠民、以文化人、以文鑄魂、以文共建的作用，更大力度優化空間資源和基礎設施，加快數字轉型，譜寫鎮江公共文化建設一體化、高質量發展新篇章。”

▲ 2023長三角惠民市集(秋季)現場，來自上海各大旅行社以及來自長三角60余家文旅局的特色惠民线路吸引了近萬名市民遊客體驗。 上海市文化和旅遊局供圖

描繪文化遺產保護傳承新畫卷

2023年12月27日，“絲竹清韻 海上雅集——長三角江南絲竹保護傳承聯盟迎新音樂會”在上海浦東新區群衆文化藝術館奏響了新篇章。

2020年9月，滬蘇浙皖四地非遺保護中心共同籤訂《長三角非物質文化遺產守護聯盟協議》，成立長三角非遺守護聯盟，地區間非遺保護傳承交流合作愈加深入緊密。2021年，四地又成立了長三角江南絲竹保護傳承聯盟，助力中華優秀民族器樂尤其是江南絲竹的普及。上海市群衆文化藝術館館長、上海市非物質文化遺產保護中心主任吳鵬宏表示：“音樂會的舉辦，旨在加強長三角江南絲竹的交流，以演促學，共同發展。今後，音樂會還將以主題研討、交流演出等‘動靜結合’的方式，在不同省市間輪換舉行，共同打造跨區域交流、展示的平台。”

▲ 西塘古鎮漢服集市上身着漢服的賣瓜人 嘉善縣文化和廣電旅遊體育局供圖

▲ 第十一屆西塘漢服文化周 嘉善縣文化和廣電旅遊體育局供圖

江南古鎮是長三角地區的專屬文化符號之一。四地古鎮古風古韻、如詩如畫，傳承和發揚着江南民俗風情、建築風貌、水鄉風味，構築起長三角江南文化高地。據了解，江蘇蘇州千燈、浙江湖州南潯、上海浦東新區新場等15個列入全國歷史文化名鎮的古鎮正以“江南水鄉古鎮”名義聯合申報世界文化遺產，相關工作正在有序推進。

“良渚”意爲“美麗的水中之洲”，良渚文化是中華五千年文明史的實證。受良渚文化影響的長三角地區，文物遺存豐富。爲共同探索考古研究和文物保護新方法、新路徑，2023年6月，滬蘇浙皖建立考古合作機制，共同籤署了《長三角地區深化考古合作交流框架協議》，以中華文明探源工程、考古中國等重大項目爲引領，通過聯合發掘、合作辦展、技術協同、人才交流等方式，加強考古領域合作交流，強化長三角地區考古領域的文物、技術、人才、資金、政策等資源配置能力和聯動效應。四地文物局相關負責人表示，未來着力將長三角地區打造成中華文明國際傳播的前沿陣地，爲建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學提供新思路。

據了解，2月2日起，上海博物館東館將試开放青銅展廳，並推出“星耀中國——三星堆·金沙古蜀文明展”和“邂逅三星堆12K數字藝術展”，用500余件精美文物向觀衆講述數千年的中國青銅文化史。屆時，歷時6年多打造的上博東館也將全面建成开放，形成人民廣場館、東館、北館“三足鼎立”的新格局。這也是四地文博事業繁榮發展的一個側影。2023年11月，上海博物館、上海歷史博物館、南京博物院、蘇州博物館、安徽博物院、中國絲綢博物館和浙江省博物館發起成立長三角博物館聯盟。聯盟成員單位表示，將發揮各自社會職能和資源優勢，促進資源开放共享、協同創新，實現優勢互補、聯動發展，講好江南故事、中國故事。

文化產業活力迸發

在長三角一體化發展進程中，文化及相關產業一直發揮着“先行軍”作用。在2023年第十五屆“全國文化企業30強”名單中，長三角有12家入選。2023年12月，文化和旅遊部等公布的50個首批國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區建設單位名單中，長三角地區佔據其中9席，位於滬蘇浙交界處的青吳嘉三地（上海市青浦區—江蘇省蘇州市吳江區-浙江省嘉興市嘉善縣）更是其中少有的跨省案例。

嘉善縣文化和廣電旅遊體育局局長郭宇濤介紹，當地根據《長三角生態綠色一體化發展示範區文化和旅遊發展專項規劃（2019-2035年）》，聚焦江南水鄉特色，打造世界級水鄉古鎮文化休闲區，建設集人文歷史體驗、水鄉度假休闲、運動健康養生等於一體的高品質文化體驗和旅遊度假目的地。希望通過文旅發展模式的創新，提升長三角生態綠色核心吸引力。

2023年11月，在滬舉辦的第四屆長三角國際文化產業博覽會上，2023年度長三角文化及相關產業重大項目發布，40個項目總投資額1091.53億元，其中投資額100億元及以上項目4個、10億元及以上項目14個。項目涉及領域廣泛，其中優質內容創作生產項目8個、數字化文化新業態項目9個、文旅融合項目18個、媒體融合項目4個，凸顯出較強的引領示範作用，體現出長三角文旅產業發展的強勁勢頭和最新趨勢。

長久以來，江蘇發揮自身資源優勢，推動文化資源配置，積極打造“水韻江蘇”文化品牌，實現“水+文化”融合發展；培育具有競爭力的龍頭文化企業，構建現代文化產業體系；從長三角區域一體化出發，主動承擔起打造“大運河文化”“長江文化”“江南文化”等品牌的重任。江蘇印發《推進長三角文化產業一體化發展江蘇行動方案》，方案提出，到2025年，江蘇文化產業增加值對長三角區域貢獻率超過40%，國家文化大數據華東區域中心作用充分凸顯，推動共建2個千億級跨區域文化產業集群。

隨着長三角一體化战略的深入，一市三省文旅融合駛入快車道。圍繞打造“東方山水韻·自在長三角”統一品牌，安徽創新四地互動辦節辦展模式。第34屆上海旅遊節期間，安徽省六安市、池州市和黃山市分別設分會場，黃山市同期舉辦2023黃山旅遊節，活動傳播力和遊客體驗感實現雙贏。滬浙蘇皖共同舉辦長三角數字創意產業發展大會、鄉村文創大會、閱讀馬拉松大賽、非物質文化遺產特展等20多項活動。

與此同時，安徽不斷推進重大項目建設速度。比如，與浙江聯動，共同編制《千島湖-黃山市毗鄰區生態文化旅遊產業發展規劃與運營方案》，合力推進“一地六縣”休闲康養基地建設等。站在新的歷史起點，長三角一市三省正共同譜寫文化產業發展新篇章。

營造安心、舒心、放心的旅遊市場

▲ 2023年，浙江旅遊交易會首次在安徽合肥舉辦，現場吸引大量觀衆參觀。 孔令暉 攝

去上海外灘欣賞燈光秀，去蘇州老街體驗吳風古韻，去杭州西湖漫步遊船，去黃山一覽千山美景……隨着長三角地區高鐵和軌道交通的高速發展，地緣相近、人緣相親的四省市居民出遊愈加便利，區域性旅遊市場日益繁榮。

近兩年，爲加快文旅市場復蘇熱度，順應人民高品質生活需求，一市三省共推“一批线”，整合區域優質文旅資源，串點成线，推出一批旅遊精品线路，合力營造安心、舒心、放心的長三角文旅市場環境。推出長三角名城、名鎮、名湖、名山、名村、名園、名館“七名遊”國際精品旅遊线路，打造長三角區域民俗、療（休）養、老年、購物四大類40項主題文旅產品；打響上海“一大”會址、浙江嘉興南湖、江蘇淮安周恩來故裏、安徽大別山、金寨“兩源兩地”等一批長三角紅色旅遊精品线路；串連上海廣富林、江蘇無錫鴻山、浙江良渚、安徽凌家灘等遺址，牽頭發布“跟着考古去旅遊”旅遊线路，頗受遊客喜愛。

江蘇統籌利用旅遊資源，依托運河、太湖等特色資源，打造了“太湖國家旅遊度假區”“環球恐龍城”“高淳國際慢城旅遊度假區”等一批高品質休闲度假旅遊區和世界聞名的東方度假勝地；推動旅遊市場和服務一體化發展，聯合开展旅遊主題推廣活動，推出了“浪漫港城·紅色追憶”“陶都宜興·陶式生活”“江村絲綢·魅力吳江”等精品线路和特色產品。2024年元旦期間，江蘇全省共接待遊客1421.66萬人次，實現旅遊總收入171.78億元，同比分別增長122.6%和126.9%。

爲搶抓文旅市場復蘇機遇，上海市文化和旅遊局和安徽省六安市文化旅遊局同步聯動，組織兩地旅行社，分不同主題精心策劃六安旅遊精品线路，开通“樂遊長三角·六安號”紅色旅遊首發專列线路，通過沉浸式體驗、主題民俗活動、當地特色美食、品質住宿等內容，打造文旅深度融合的高品質紅色精品线路。上海市文化和旅遊局相關負責人表示：“這不僅推動了兩地民間交流、交往、交融，推進六安長三角重要休闲度假旅遊康養目的地建設，也將助力構建長三角地區文旅統一大市場。”

安徽省加快建設高品質旅遊強省工作領導小組辦公室近日印發《關於進一步釋放旅遊消費潛力促進文旅經濟高質量發展的通知》，通知提出，要开展區域旅遊協作，具體包括：主動融入長江國際黃金旅遊帶建設，加強與長江沿线省份的旅遊合作。推進長三角區域旅遊一體化發展，與江蘇、浙江協力打造“一地六縣”旅遊休闲基地，打造長三角“後花園”等。

近日，隨着以黑龍江哈爾濱爲代表的東北地區冬遊火爆，“長三角代表隊”也向“東北老鐵”發出誠摯邀約，准備好充足的民宿體驗券、景區門票、非遺文創產品等文旅定制大禮包，邀請“東北老鐵”和全國遊客到長三角地區領略南方青山秀水的獨特風情，期待長三角區域旅遊資源早日“出圈”。

（本文文字統籌：韓潔，採寫：王煒、孔令暉、周傳人、黃藝芹）

2024年1月13日《中國文化報》

第1版刊發特別報道

《滬蘇浙皖共謀一盤棋 打造區域文旅一體化高質量發展新樣本》

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責編：陳陳

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