新媒：中東漸成“三駕馬車”競逐之勢

參考消息網12月14日報道新加坡《聯合早報》網站12月10日發表題爲《三駕馬車競逐 主導中東未來》的文章，作者是蔡添成。全文摘編如下：

經濟實力雄厚的沙特阿拉伯長期以來佔據中東地區“老大哥”的地位，但這一情況近年开始出現變化。沙特努力推動經濟轉型之際，毗鄰的阿聯酋和卡塔爾在經濟實力和區域影響力上奮起直追。中東地區不再是沙特獨大，“三駕馬車”正逐漸成形。

沙特打造“愿景2030”

產油大國沙特過去幾年積極推動經濟改革，力求擺脫對石油的依賴，保持領先優勢。沙特王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼的目標是讓沙特脫胎換骨。他早在2016年就公布“愿景2030”計劃，概述沙特三個主要目標——阿拉伯和伊斯蘭教世界的中心、全球投資強國，以及連接亞洲、歐洲和非洲三大洲的全球樞紐。

對外，沙特積極尋找經貿夥伴，不過度依靠美國。近年來，沙特與中國經貿關系密切，中國是沙特的最大貿易夥伴。沙特還在和另一個經濟大國印度加強經貿關系。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究員多爾西認爲，即便“愿景2030”至今只實現了部分目標，穆罕默德·本·薩勒曼已成功在沙特人心中種下希望的種子，爲國家轉型注入強大動力。

新加坡國立大學中東研究院研究員蔡勝榮認爲，穆罕默德·本·薩勒曼的“愿景2030”有贏得支持和民心的藍圖，“它激發了沙特人民，特別是年輕人和婦女的樂觀情緒。年輕人仍然保持高度忠誠度和振奮感，覺得自己受到重視，並且能夠爲實現愿景作出貢獻”。

阿聯酋推動經濟轉型

阿聯酋善於把握機會，乘勢高飛。

產油國阿聯酋正在降低石油佔經濟的比重。根據阿聯酋經濟部門11月報告，今年上半年的國內生產總值(GDP)取得3.7%的增長，其中非石油業增長5.9%，增速最快。非石油業已佔阿聯酋GDP的70%以上。

阿聯酋經濟部長阿卜杜拉說，阿聯酋將更加依賴知識型產業。該國去年啓動數字經濟战略，目標是在十年內將數字經濟對GDP的佔比從去年的9.7%增至19.4%。它要讓數字基礎設施實現大飛躍，發展人工智能等強大的新興行業，以及提高技能水平和擴大專業人才隊伍。

在俄烏战爭爆發、其他地區經濟發展停滯後，初創公司、企業家和投資者紛紛湧入阿聯酋。以迪拜酋長國爲例，今年6月，移民激增使迪拜人口首次超過360萬。迪拜商會透露，今年上半年有3萬家新企業注冊，高於去年的2.1萬家。這也提振了阿聯酋的房地產市場。

澳大利亞麥考裏大學中東問題專家法麗達說，阿聯酋不僅是重要的商業和旅遊業區域中心，還致力於將自己定位爲全球物流中心與區域航運中心。爲擴大這個優勢，阿聯酋在阿拉伯半島南部和非洲之角落實港口战略，運營中東地區主要海上貿易沿线的關鍵港口。

蔡勝榮說，阿聯酋在許多方面的優勢與卡塔爾相似，但阿聯酋更勝一籌。阿聯酋利用全面經濟夥伴關系協議的形式深化與其他國家的經濟關系，所以盡管面對鄰國的激烈競爭，阿聯酋在經濟上仍然處於海灣國家的領先地位。

卡塔爾發展多元經濟

卡塔爾依靠天然氣迅速致富，但這個人口小國並沒有因此得意忘形，反而設法讓自己茁壯成長。

目前，石油和天然氣仍是卡塔爾經濟的基石，佔政府總收入的70%以上、佔GDP的60%以上。

卡塔爾的崛起離不开兩代統治者的努力。埃米爾哈馬德在1995年至2013年統治卡塔爾，2013年6月宣布退位，把王位與政權傳給兒子塔米姆。塔米姆這些年發展基礎設施、醫療保健和教育，繼續擴大制造業、建築業和金融服務業。

卡塔爾早在2008年10月就推出“2030國家愿景”規劃，核心是大力發展多元化經濟，在2030年將卡塔爾打造成一個可持續發展、具有較強國際競爭力和國民生活水平高的國家。

法麗達說，近幾十年來卡塔爾經濟取得長足發展，雖然主要得益於豐富的自然資源，但更重要的是，卡塔爾積極進取，決心在金融、房地產、旅遊以及基礎設施等非能源領域進行多向投資。

她指出，卡塔爾爲籌備2022年世界杯而進行的投資，不僅提升了卡塔爾的國際知名度，也爲國家的長期發展作出了貢獻。首都多哈作爲區域金融中心，爲卡塔爾吸引了衆多國際金融機構，進一步推動經濟多元化。

多爾西說，卡塔爾有兩大強項：一是它蕴藏量豐富的天然氣，爲卡塔爾帶來長期穩定的高收入。有了大量資金，要多向發展經濟或進行新的嘗試就容易得多；二是卡塔爾的外交能力突出，它在中東地區有綿密的關系網，在中東事務上有能力進行斡旋。

卡塔爾和阿聯酋積極參與以色列和哈馬斯之間的停火談判、人質交換和人道救援，與美國、埃及共同討論如何緩解地區緊張局勢。卡塔爾主導以哈談判，足見外交手腕出色。

中東地位競爭白熱化

盡管沙特有新未來城和紅海項目等雄心勃勃的計劃，但阿聯酋在吸引外國直接投資方面仍然超越沙特。根據聯合國貿易和發展會議報告，去年阿聯酋的外國直接投資接近230億美元，而沙特同期下降59%，只有約79億美元。

阿聯酋來勢洶洶，沙特不敢掉以輕心。法麗達指出，沙特出台多項經濟政策吸引外資，其中一些政策顯然是針對阿聯酋。比如2021年7月，沙特就對海灣阿拉伯國家合作委員會國家實施進口限制，取消來自經濟自由區商品的免稅市場准入。利雅得的這項措施，以支持工業生產本土化爲名，取消外勞佔超過75%的公司產品享有的免稅優待。而阿聯酋人口中，外來人口佔近九成，首當其衝。

2022年12月，沙特出台進一步的限制措施，不准沙特政府機構與總部不在沙特的公司合作。利雅得計劃到2030年吸引多達480家公司設立區域總部，這對阿聯酋構成直接挑战。

多爾西分析，阿聯酋和卡塔爾都不是大國，人口不多，所以無論實力增長多快，都不太可能超越甚至取代沙特的“老大哥”地位。但它們具備成爲經濟強國的條件，未來必然能在中東扮演更大角色，發揮更大影響力。

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