非洲國家加快推進基礎設施建設

人民日報 | 作者 鄒松

近年來，中國企業爲提升非洲基礎設施水平、加速互聯互通和一體化進程、促進當地經濟社會發展和民生改善等作出了積極貢獻。圖爲中國路橋工程有限責任公司承建的科特迪瓦阿比讓科科迪斜拉橋項目。張鵬飛攝

不久前在多哥首都洛美舉行的非洲基礎設施論壇上，與會代表表示，非洲國家要實現非盟《2063年議程》目標，大力推動基礎設施建設仍是優先事項。多哥總統福雷表示：“非洲大陸對基礎設施的需求巨大，沒有道路、橋梁、機場、通信網絡和供水等基礎設施，非洲就不可能實現快速發展。”

經濟發展基石 亟待提升水平

近年來，非洲各國基礎設施建設水平不斷提升，但整體水平仍相對落後。非洲开發銀行發布的報告顯示，目前非洲仍有約6億人用不上電；非洲大陸鐵路總裏程約8.4萬公裏，且較集中於北部和南部非洲；非洲道路超過一半是非硬化道路，公路交通承擔着80%的貨物運輸和90%的旅客運輸；非洲互聯網普及率爲46.8%，遠低於全球平均水平。報告同時指出，非洲基礎設施建設擁有巨大的投資潛力，特別是在電力、交通、數字化等方面。

非盟委員會主席穆薩·法基表示，基礎設施建設是非洲發展的基石。促進經濟結構轉型、加快非洲大陸一體化建設、提高經濟競爭力、增加非洲內部貿易流動、提高工農業生產率和減少不平等，都需要現代化和高質量的基礎設施。

非洲基礎設施聯合會近日發布的一項研究顯示，公路、鐵路、港口等基礎設施不足，令非洲國家之間的商品交易成本增加了30%至40%。尼日利亞貿易商協會主席考哈舉例說，從德國漢堡港運一個集裝箱到尼日利亞拉各斯需要不到1000美元，但從拉各斯轉運到加納需要花費超過1500美元。“我們缺少相應的跨境鐵路，也缺少狀況良好的公路，有的企業甚至不得不自行修建通往工廠的道路，這都大大削弱了我們的競爭力。”考哈說。

聯合國非洲經濟委員會分析認爲，基礎設施發展是整個非洲大陸進步的關鍵驅動力，也是提高生產力和促進經濟可持續增長的關鍵推動者。隨着非洲城市化水平的提升，新興人口將需要更可靠的電力、負擔得起的住房和交通基礎設施，這些行業也將創造新的就業機會。

南非比勒陀利亞大學戈登商業科學研究所相關負責人法爾哈娜·帕魯克認爲，對非洲大陸來說，基礎設施建設需求巨大，完善基礎設施是目前非洲各國應考慮的優先事項，特別是要加快發展數字基礎設施和綠色基礎設施。

加大資金投入 落實基建項目

近年來，盡管受到新冠疫情等影響，非洲國家仍在有序推進一些大型基礎設施建設項目，並取得階段性成果。

2015年完工的新蘇伊士運河建設項目已使埃及貿易及航運收入明顯增長，蘇伊士運河航道升級改造項目也從2021年开始實施，預計將於今年內完成；尼日利亞丹格特煉油廠項目已於今年5月建成並投入使用，該煉油廠的啓用有望結束尼日利亞長期依賴成品油進口的歷史；連接南非、坦桑尼亞、贊比亞等8個國家的“非洲南北經濟走廊”項目正在建設中，項目包括建設發電站和港口等多個子項目；肯尼亞等國持續推進連接東非內陸國家和肯尼亞蒙巴薩港口的北部運輸走廊公路網絡建設，以加強地區互聯互通水平。

爲改善基礎設施狀況，一些非洲國家正加大資金投入，建設相關項目。尼日利亞政府不斷增加財政預算用於支持公路和橋梁等基礎設施建設，今年預計將增加3.8%，2024年至2027年的年均增長率預計爲3.7%。南非總統拉馬福薩表示，政府在2023年至2028年將吸引2萬億蘭特（1元人民幣約合2.7蘭特）投資，主要用於基礎設施建設。坦桑尼亞探索通過政府和社會資本合作的方式，對鐵礦、煤礦等項目進行开發，資金重點用於正在建設中的重大工程，包括標准中央线標軌鐵路、東非液化天然氣和原油管道等項目。

非洲聯盟和非洲开發銀行等區域組織和機構也大力支持地區基礎設施建設。非洲开發銀行總裁阿德西納介紹，該行在6年時間裏通過“非洲50”投資平台吸納66億美元的基礎設施投資，覆蓋非洲22個國家和地區，涉及農業、交通、衛生等多個領域。阿德西納表示，非洲开發銀行工作的核心是幫助彌補非洲每年680億至1080億美元的基礎設施融資缺口。

今年2月，非盟委員會聯合有關機構舉辦了第二屆非洲基礎設施融資峰會。與會非盟和非洲國家領導人重點討論了如何完成非洲基礎設施發展計劃框架下2021—2030年第二期優先行動計劃中價值1600億美元的69個基建項目，呼籲保持非洲基礎設施建設勢頭。

中非拓展合作 助力互聯互通

中國一直在力所能及範圍內，通過多種方式同非洲國家开展合作，助力非洲國家提升基礎設施水平，增強自主發展能力，實現可持續發展。在中非合作論壇機制下，中國企業已在非洲建設了超過1萬公裏鐵路、近10萬公裏公路、近千座橋梁、近百個港口以及大量醫院和學校。

在塞內加爾，由中國中鐵七局集團有限公司承建的方久尼大橋於2022年正式开通。該橋全長1600米，是塞內加爾最長橋梁，現已成爲連接該國南北方的主幹道之一，也是前往鄰國的重要交通節點。塞內加爾總統薩勒表示，方久尼大橋減少了從塞內加爾前往鄰國的時間和成本，是中方積極落實中非“十大合作計劃”的具體體現。

在科特迪瓦，中國能建集團承建的必歐雅46兆瓦生物質電站項目於今年7月开工建設。項目預計2025年竣工發電，將解決當地170萬人的用電問題，並造福1.2萬棕櫚種植戶，爲其增加約20%的收入。項目燃料爲當地普遍種植的棕櫚葉秸稈，每年可生產348吉瓦清潔電力、減少二氧化碳排放18萬噸。

在加納，中國通用技術集團參與農村通信及數字網絡覆蓋項目。中方參與設計、採購、建設和運營了2016座通信鐵塔，可滿足農村地區300多萬人的通信需求。

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據統計，截至目前，中國央企在非开展各類基礎設施項目超過1600個，爲提升非洲基礎設施水平、加速互聯互通和一體化進程、促進當地經濟社會發展和民生改善等作出了積極貢獻。

加納智庫非中政策咨詢中心執行主任保羅·弗林蓬表示：“中國擁有豐富的技術、資金和經驗，在支持非洲基礎設施建設方面發揮着無與倫比的作用，一直是非洲國家可信賴的夥伴。”

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