露營“爆發式增長”遭遇“成長的煩惱”

二沙島藝術公園。南都記者 張志韜 攝

在“規範引領‘露營潮’，共建露營新風尚”議題協商現場，“露營達人”展示便攜式垃圾收集袋等露營裝備。

近年來，露營成爲不少人周末和節假日出行的新選擇。越來越多城市也順應“露營熱”的趨勢，向公衆开放更多綠色空間。據了解，2023年，廣州市爲進一步拓展公園綠地开放共享空間，开放的公園綠地草坪及林下空間數量增加到112個。

不過，在露營經濟“爆發式增長”的同時也遭遇到“成長的煩惱”，生態環境問題、人地矛盾關系开始不斷凸顯。如何規範露營產業管理和健康發展成爲大衆關心的議題。

發展與問題並存，廣州如何抓住機遇，讓露營行業與其他旅遊業態更好地融合發展，爲廣州公園城市建設服務？近期，廣州市政協城建資源環境委員會組織各界代表，來到黃埔區長嶺現代農業公園，一起探尋“露營熱”的規範發展之策。此前，多位市政協委員組成調研組對廣州的露營行業進行深入調研，針對露營經濟的發展現狀提出相關建議。

露營地難找？ 增加數量，提升服務質量

調研中，有市民表示，找到一個合適的露營地並非易事。“人住市中心，想在周邊（既能逃離鬧市區又不太遠）的地方找個露營公園的確很難。”

對此，廣州市政協委員吳會軍認爲，一方面，城市露營地的規劃還處於初步階段，相關設施還不夠齊全。另一方面，全市範圍還缺少一個露營地的規劃和預約系統，使得市民找露營地的時候不太方便。

針對該問題，廣州市政協委員譚國戩建議，可以通過採取疏堵結合、區域劃定的方式，結合露營場地承載力與市民需求，分批分類逐步推動城市公園與綠地开放露營。

除了找露營地的難題，露營地的公共服務和配套設施也有待改進的空間。

廣州市政協委員劉朝華表示，“露營地配套問題主要集中在洗手間不足、停車不方便、垃圾桶少、沒有接水用水設施等。這些問題影響的不僅僅是露營體驗，還會傷害生態環境。”

想要完善露營地的配套設施，廣州市政協委員劉根生給出了兩點建議。

首先，根據歷史客流情況進行規劃，適當增設必要設施，譬如移動廁所、洗手池、衝涼房、分類垃圾投放點以及消防設備等等。其次是規劃利用好營地停車場，比如在停車場周邊形成街舞、遊戲等興趣愛好交流表演場所、後備廂市場。

廣州市林業和園林局公園管理處處長馬燕回應，廣州這兩年在不斷拓展綠地空間，從2022年元旦开始推出24塊公園綠地草坪，到今年推出112塊，在开放的數量上有了一個很大的提升。

馬燕繼續補充道，城市公園綠地开放後，根據人流量情況，按需增設臨時垃圾桶，加強公園內廁所的管理，增加保潔人手和提升垃圾清理的頻率。同時不斷完善服務功能，引入可移動式售貨車、自主售賣機等爲遊客提供飲料、蛋糕等輕餐飲服務。

管理壓力大？ “無痕露營”，查處不文明行爲

綠地开放共享提升了市民幸福感，是城市建設的文明進步之舉，但也帶來了後期管護壓力。其中，營地垃圾的清理、裝運、處理就是各大營地最頭痛和難以處理的問題。

在調研過程中，調研組也發現亂扔垃圾、明火燒烤、車輛亂停等不文明行爲時常發生。

在廣州市內，比較著名的大型公園如華南國家植物園、大學城中心湖公園、二沙島藝術公園等，都成爲了露營熱門場地。

譚國戩委員認爲，這些公園作爲公共資源，其本身有着城市生態功能，然而，露營旅遊業的無序發展不僅破壞了其環境，還違背了公園建設的初衷，導致佔用公共資源問題的出現。

“露營熱”之後，隨之而來的各種問題，也讓“無痕露營”逐漸成爲共識。

如何讓“無痕露營”落到實處？廣州市政協委員鄧安婷提出，第一個就是要加強宣傳引導，讓市民形成自覺維護環境衛生的習慣；第二就是對於個別亂丟垃圾不文明的行爲，可以適時採取一些處罰；第三個就是針對露營比較集中的時段和區域，公園方可以增配人員和環衛設施去緩解環衛人員的壓力。

劉朝華委員表示，文明露營、“無痕露營”和綠色旅遊包含許多新知識，大家未必都知道。可以通過拍攝短視頻的形式，放在新媒體平台去傳播，明確告訴大家在露營過程中，哪些應該做，哪些不能做。

針對一些不文明行爲，廣州市城市管理和綜合執法局環境衛生管理處處長、一級調研員謝亮回應，對於露營地發生的違反公共秩序的行爲，相關管理單位應及時採取合理措施制止，對不聽勸阻的，可向相關管理部門或屬地街鎮反映，由屬地街鎮綜合執法部門組織查處。

接下來，市城管局也將進一步督促指導各區和鎮街，加強露營地亂擺賣等“六亂”行爲規範處理，共同營造文明露營新風尚。

產業有短板？ 融合發展，打造“露營+”新業態

相比歐美露營產業過百年的發展史，我國的露營旅遊是近些年才掀起的全民熱潮，露營相關產業有很大的發展空間，也有短板。

劉朝華委員表示，當下的廣州露營產業有兩個“不明顯”。一是多數的露營產業在產品設計、主題經營和景觀塑造上有些大同小異，特性不明顯；二是露營市場未成熟，露營相關產業尚未形成合力來延長產業鏈、擴大產業面，形成產業集群，對消費市場和經濟的拉動還不明顯。

以黃埔區爲例，雖然區內露營產業發展勢頭迅猛，露營地數量快速增長，但是也存在部分露營地主題不突出，與本地特色聯系少，旅遊產品過於單一，配套基礎設施不完善，同質化競爭明顯，專業運營和服務管理人員缺乏等問題。

在“露營潮”的基礎上推動產業融合，打造更多“露營+”新業態，成爲城市露營經濟發展的一個趨勢。爲此，廣州市政協委員劉景萍建議加快構建有利於產業發展的良好生態，支持各類社會資本參與露營產業鏈建設，以“露營+”促進傳統旅遊產業和新興業態的融合。

鼓勵有條件的地區規劃建設特色露營地，積極運用市場手段，推出露營＋農產品節慶（荔枝節等）、創意市集、獨立音樂節、影視節、動漫cosplay、國潮服裝秀、沙灘體育活動等形式。

如何推動廣州露營產業的多元發展？廣州市文化廣電旅遊局一級調研員（市管）陳澤華回應說，未來將從以下三方面發力。

一個是搭建行業平台。鼓勵和支持依托現有旅遊行業協會資源，設立露營旅遊休闲分會，待條件成熟後再專設廣州市露營旅遊休闲協會。

第二個是加強行業標准引領。制定完善並組織實施廣州露營旅遊休闲標准和配套措施，組織开展廣州市等級露營地認定，持續提升硬件設施、服務質量和管理水平，優化產品品質，打造優秀露營地品牌。

第三是加強資金扶持。在廣州市文化旅遊產業專項資金中增設經營性營地扶持項目，對符合條件的經營性營地，可申請專項資金給予扶持。　　

總第070期

採寫：南都記者 代國輝 通訊員 李健

圖片：通訊員供圖 南都廣州新聞部出品

標題：露營“爆發式增長”遭遇“成長的煩惱”

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