央行再次明確：擇機降准降息

1月3日至4日，2025年中國人民銀行工作會議召开。

要點速覽：

——降准降息：實施適度寬松的貨幣政策，爲經濟穩定增長創造適宜的貨幣金融環境。綜合運用多種貨幣政策工具，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降准降息。

——匯率：保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅決防範匯率超調風險。

——結構性貨幣政策：按照“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則，科學運用結構性貨幣政策工具，優化工具體系，加強與財政政策協同配合，進一步加大對科技創新、促進消費的金融支持力度。

——金融穩定：健全金融市場風險監測、評估、預警及應對機制，維護金融市場穩定。按照市場化、法治化原則，支持中小銀行風險處置。繼續做好金融支持地方政府融資平台債務風險化解工作。

——房地產：完善和加強房地產金融宏觀審慎管理，支持構建房地產發展新模式。

——資本市場：用好用足支持資本市場的兩項結構性貨幣政策工具，探索常態化的制度安排，維護資本市場穩定運行。

2025年中國人民銀行工作會議召开

2025年中國人民銀行工作會議1月3日—4日召开。會議深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，總結2024年工作，分析當前形勢，部署2025年工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議並講話，朱鶴新、曲吉山、宣昌能、陸磊、陶玲出席會議。

會議指出，2024年，中國人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效履行宏觀調控和金融管理職責，加大逆周期調節力度，提高政策精准性，支持實體經濟回升向好和金融市場穩定運行，持續深化金融供給側結構性改革，深度參與國際金融治理合作，切實加強金融管理服務，平穩落實機構改革任務，縱深推進全面從嚴治黨，各項工作邁上新台階。

一是金融支持實體經濟力度進一步加大。多次實施重要貨幣政策調整，推出一攬子增量金融政策，促進貨幣信貸合理增長。兩次降低存款准備金率，保持流動性合理充裕。兩次下調政策利率，引導社會綜合融資成本下降，新發放企業貸款利率處於歷史低位。完善貨幣政策框架，明確央行政策利率，完善貸款市場報價利率形成機制。綜合施策保持人民幣匯率基本穩定。扎實做好金融“五篇大文章”，加強重大战略、重點領域、薄弱環節金融服務，普惠小微、科技型中小企業、制造業中長期、綠色貸款增速均明顯高於同期各項貸款平均增速。

二是完善和發揮宏觀審慎管理功能，重點領域金融風險有效防範化解。完善房地產金融宏觀審慎管理，支持房地產市場風險化解和平穩健康發展。創設證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，支持資本市場穩定發展。金融支持地方政府融資平台債務風險化解取得重要階段性成效。重點機構和重點區域風險處置穩步推進，金融風險監測、評估、預警體系持續完善。

三是金融改革开放持續推進，全球金融治理合作不斷深化。加快推進金融強國“六大核心要素”建設。金融市場建設步伐加快，完善債券市場定價、承銷商退出機制，強化投資者准入管理，加強貨幣、票據、衍生品市場制度建設和監督管理。金融業制度型开放穩步擴大，優化“債券通”“互換通”機制安排，我國債券市場在彭博巴克萊全球綜合指數中佔比升至第三。推出內地和香港“三聯通、三便利”金融舉措。推進銀行外匯展業改革，擴大跨境貿易投資高水平开放試點，完善跨國公司本外幣一體化資金池業務試點政策。人民幣國際化水平穩步提升，國際支付、融資貨幣等功能明顯增強。持續做好中美、中歐金融工作組工作。推進全球金融政策協調，國際貨幣基金組織在上海設立區域中心。

四是金融管理和服務能力持續提升。反洗錢法完成修訂，中國人民銀行法等重要立法修法取得積極進展。國家金融基礎數據庫分省數據庫試點落地。持續優化支付服務，外籍來華人員支付環境大幅改善。推進優化現金服務和整治拒收現金。穩妥推進數字人民幣研發應用。國家金庫工程建設取得階段性成果。全國中小微企業資金流信用信息共享平台上线試運行。機構改革平穩順利實施。工會、共青團橋梁紐帶作用進一步發揮，內部審計監督、離退休幹部服務、後勤服務、安全保衛工作質效提升。

五是全面從嚴治黨向縱深推進。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作爲第一議題、第一政治要件。持續鞏固拓展主題教育成果。認真學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要講話精神，全力配合二十屆中央第三輪巡視，嚴肅認真开展巡視整改，研究制定巡視整改方案和“三項清單”，堅持邊巡邊改，巡視期間立行立改建議整改取得階段性進展。樹立正確選人用人導向，統籌謀劃幹部隊伍建設。認真开展黨紀學習教育，強化正風肅紀反腐。

會議強調，中國人民銀行系統要切實把思想認識行動統一到黨中央的分析判斷和決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，實施適度寬松的貨幣政策，防範化解重點領域金融風險，進一步深化金融改革和高水平對外开放，着力擴大內需、穩定預期、激發活力，爲推動經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。2025年重點抓好以下工作：

一是堅定不移深化全面從嚴治黨。嚴格落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作爲首要政治任務。鞏固拓展主題教育成果。從嚴從實抓好中央巡視整改，开展巡視整改成效評估，強化整改成果運用。加強幹部人才隊伍建設，選優配強各級領導班子，鼓勵幹事創業，擔當作爲。推進黨紀學習教育常態化長效化，縱深推進正風肅紀反腐。

二是實施適度寬松的貨幣政策，爲經濟穩定增長創造適宜的貨幣金融環境。綜合運用多種貨幣政策工具，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降准降息，保持流動性充裕、金融總量穩定增長，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。更好把握存量與增量的關系，注重盤活存量金融資源，提高資金使用效率。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅決防範匯率超調風險。

三是統籌做好金融“五篇大文章”，更好服務經濟高質量發展。完善金融“五篇大文章”頂層制度安排，統一統計制度，強化考核評價，聚焦國民經濟重大战略、重點領域、薄弱環節，進一步增強金融支持的力度、可持續性和專業化水平。按照“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則，科學運用結構性貨幣政策工具，優化工具體系，加強與財政政策協同配合，進一步加大對科技創新、促進消費的金融支持力度。積極拓寬融資渠道，支持企業通過債券、股權等市場融資，提升金融服務質效。

四是充分發揮中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，守住不發生系統性金融風險底线。健全宏觀審慎政策框架，強化系統性金融風險研判，豐富宏觀審慎政策工具箱。健全金融市場風險監測、評估、預警及應對機制，維護金融市場穩定。按照市場化、法治化原則，支持中小銀行風險處置。繼續做好金融支持地方政府融資平台債務風險化解工作。完善和加強房地產金融宏觀審慎管理，支持構建房地產發展新模式。用好用足支持資本市場的兩項結構性貨幣政策工具，探索常態化的制度安排，維護資本市場穩定運行。

五是穩步推進金融改革开放，提升人民幣國際化水平。增強債券市場功能和服務實體經濟能力。加強金融基礎設施建設與統籌監管。有序擴大金融業高水平开放，支持上海國際金融中心建設，鞏固和提升香港國際金融中心地位，守住开放條件下的金融安全底线。穩慎扎實推進人民幣國際化，進一步增強人民幣國際貨幣功能，發揮好貨幣互換、人民幣清算行功能，推動離岸人民幣市場發展。推動跨國公司資金池等跨境資金結算便利化政策提質增效，推進外商直接投資外匯管理改革。保持外匯儲備穩健經營。

六是深度參與全球金融治理與合作。繼續依托二十國集團等多邊平台，積極推進全球宏觀政策協調，參與國際金融規則制定。持續推動國際貨幣基金組織份額改革，支持國際貨幣基金組織上海中心建設並發揮積極作用。

七是進一步優化中央銀行金融管理和服務。強化央行履職法治保障。完善多層次、多元化支付服務體系。有序推進信息科技系統整合。大力發展多層次徵信市場。持續優化央行縣域金融服務。扎實做好經濟金融研究、金融業綜合統計、貨幣發行、數字人民幣研發、經理國庫、反洗錢國際評估等各項工作。全面加強內部管理，充分發揮工會和共青團等群團組織凝心聚力作用，強化內部審計監督、離退休幹部服務、後勤服務、集中採購、安全保衛等工作。

會議指出，2025年是“十四五”規劃收官之年，中國人民銀行系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，奮發作爲、迎難而上，以金融高質量發展服務中國式現代化。

國家外匯局領導班子成員，中國人民銀行各部門、各分支機構、各所屬單位主要負責同志，派駐紀檢監察組負責同志等參加會議。中央財經委辦公室、中央金融委辦公室、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議。

作者：張瓊斯 攝影：史麗

標題：央行再次明確：擇機降准降息

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