多項重磅金融政策公布 助力經濟高質量發展

新華社北京9月24日電（記者劉玉龍、王虎雲）創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展、制定《關於推動中長期資金入市的指導意見》、擴大保險資金長期投資改革、擴大大型商業銀行下設的金融資產投資公司試點……在24日舉辦的國新辦新聞發布會上，金融監管部門負責人宣布了多項進一步促進中長期資金入市的舉措。

圖爲9月24日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會。（新華社記者 李鑫 攝）

創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展

中國人民銀行行長潘功勝24日宣布，創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展。第一項是創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力；第二項是創設股票回購增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

潘功勝介紹，互換便利首期操作規模5000億元，未來可視情況擴大規模，通過這項工具所獲取的資金只能用於投資股票市場。

關於股票回購增持專項再貸款，潘功勝介紹說，中國人民銀行將向商業銀行發放再貸款，提供資金支持比例爲100%，中國人民銀行提供的再貸款資金利率1.75%。商業銀行可在此基礎上加0.5個百分點至2.25%左右，首期額度3000億元，未來可視運用情況擴大規模，本次工具將對不同所有制的上市公司一視同仁。

完善“長錢長投”的制度環境

“中長期資金投資運作專業化程度高，穩定性強，對於克服市場短期波動，發揮資本市場‘穩定器’‘壓艙石’作用有着非常重要的意義。”中國證券監督管理委員會主席吳清介紹說，爲進一步打通中長期資金入市的痛點堵點，最近證監會等相關部門制定了《關於推動中長期資金入市的指導意見》。其中有一系列關於支持中長期資金入市的安排，總體是着眼於“長錢更多、長錢更長、回報更優”的目標，進一步促進中長期資金入市。

據吳清介紹，即將發布的指導意見重點提出了三方面舉措：

一是大力發展權益類公募基金。重點是督促基金公司進一步端正經營理念，堅持投資者回報導向，努力爲投資者創造長期收益。證監會將進一步優化權益類基金產品注冊，大力推動寬基ETF等指數化產品創新，適時推出更多包括創業板、科創板等中小盤ETF基金產品。此外，證監會將推動公募基金行業穩步降低綜合費率。

二是完善“長錢長投”的制度環境。重點是提高對中長期資金權益投資的監管包容性，全面落實3年以上長周期考核。打通影響保險資金長期投資的制度障礙，引導多層次、多支柱養老保障體系與資本市場良性互動，完善全國社保基金、基本養老保險資金投資政策制度，鼓勵企業年金基金根據持有人不同年齡和風險偏好探索开展不同類型的差異化投資。

三是持續改善資本市場生態。重點是多措並舉提高上市公司質量和投資價值，完善機構投資者參與上市公司治理等配套制度安排，同時嚴厲打擊各類違法違規行爲，塑造中長期資金“愿意來、留得住、發展得好”的良好市場生態。

擴大保險資金長期投資改革、金融資產投資公司股權投資試點

國家金融監督管理總局局長李雲澤表示，保險資金規模大、期限長、來源穩定，天然具有耐心資本的屬性，必將成爲支持資本市場健康持續發展重要的價值投資者。下一步，將採取三項措施支持資本市場持續穩健發展，一是擴大保險資金長期投資改革試點，支持符合條件的保險機構設立私募證券投資基金，進一步加大對資本市場的投資力度；二是督促指導保險公司優化考核機制，鼓勵引導保險資金开展長期權益投資；三是鼓勵理財公司、信托公司加強權益投資能力建設，發行更多長期限權益產品，積極參與資本市場，多渠道培育壯大耐心資本。

李雲澤還表示，前期，大型商業銀行下設的金融資產投資公司已在上海开展股權投資試點，探索了路徑，積累了經驗，也鍛煉了隊伍，已具備擴大試點的條件，擬採取以下三個方面的措施來加以推動。

一是擴大試點城市的範圍。金融監管總局將會同有關部門，研究將試點範圍由原來的上海擴大至北京等18個科技創新活躍的大中型城市；二是放寬限制。適當放寬股權投資金額和比例限制，將表內投資佔比由原來的4%提高到10%，投資單只私募基金的佔比由原來的20%提高到30%；三是優化考核。指導相關機構落實盡職免責的要求，建立健全長周期、差異化的績效考核。

李雲澤說，下一步將及時總結經驗，繼續研究擴大試點城市範圍；同時不斷優化配套政策，積極推動更多的項目盡快落地。

（來源：新華社）

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