【轉】閔行文化公園能否24小時开放？大討論來了！

閔行文化公園作爲閔行最大的城市公園，周邊商區、校區、居民區齊聚，公園开放倍受關注。要不要24小時开放？开放區域如何確定？如何开放？如何保障深夜遊園安全？如何更好爲市民遊客提供最佳遊園體驗？

1月29日，閔行區人大與閔行區政協聯合推出“人民城市議事廳，基層治理大討論”活動，踐行全過程人民民主理念，來自公園附近的300多位市民齊聚文化公園內的寶龍美術館，就閔行文化公園是否24小時开放开展了一場大討論。活動邀請了不同領域各個圈層的代表，從園林管理到金融管理、從社區居民到校區代表再到園區運營方，還有人大代表、政協委員、民生節目主持人、公共管理教授、談判專家等，大家從自身領域出發，凝聚智慧共同協商，更廣泛地碰撞出一個個方案。

市人大代表、上海人民廣播電台“市民與社會”主持人秦暢，市人大代表、“海波熱线”主持人海波，區政協委員王海濱等受邀主持。區人大常委會主任王觀寶、區政協主席祝學軍參加。

“人民城市議事廳 基層治理大討論”

“既贊成开放，又反對开放”

贊成的是方向，反對的是开放後的問題

閔行文化公園位於閔行區七寶鎮，總面積約1260畝，公園西側靠近商辦樓宇，南北兩側緊貼居民小區，公園着力打造以上海市市花——白玉蘭和紅運玉蘭爲主的玉蘭景觀品牌，建設上海市乃至全國玉蘭種植面積最大、品種最多的玉蘭專類園，建設、聚合了衆多生態景觀區與文化場館設施，實現綠化和文化的融合。

“开放了，公園就是我家後花園”“公園打开圍牆後跟商務區有機融合，無界交流對園區有很大吸引力”“公園是城市家具，如同家中家具，不能要求在規定時間段用”“我就是喜歡夜跑”。一开始就有市民表達出對公園24小時开放的支持。

但是有人馬上提出疑問“上海所有已开放的公園有多少人深更半夜去跑步？”“莘莊公園晚10點到凌晨4點的人流量每月約100人，平均每天3人，冬天基本沒人，吳涇公園晚上散步的基本不會超過21點，夜晚群衆遊園興趣並不高”“文化公園有多個場館，遛狗的、打太極拳的、擺攤的怎么管？”“晚上露營、寵物、燒烤都是問題”“建的時候沒想過要开放，才會有那么大水域，圍牆拆掉已是很大突破”……

討論中，大家爭得“不可开交”，擺事實、講道理、列數字，充分發表意見。各方除了以數據等對公園24小時开放後的管理提出了一系列分析外，同時以提前所做功課爲基礎，談調研情況、分享國外治理經驗和國內其他城市優秀案例，針對目前可能遭遇的噪音、安全保障、寵物管理等問題提出可行性設想。

打开的不僅是公園的圍牆

擺脫單一管理到共治共享

人民城市人民建，人民城市爲人民。爲打造生態人文宜居安居高品質城市環境，閔行將10座公園圍牆打开作爲2023年區政府爲民辦實事項目。截至目前，閔行文化公園已按期完成了圍牆打开項目建設。2023年12月市綠容局印發了《上海市城市公園實行24小時开放管理指引（試行）》，從公共政策的角度倡導公園24小時开放。

“家附近如有這樣的公園，我毫無疑問贊成24小時开放”，海波認爲公園打开並不會造成大的管理混亂，反倒是進一步开放能夠有助於市民素質提升，“文化公園曾舉辦過音樂會，離場時沒有一片紙屑，哪怕下雨也看不到一件被拋棄的一次性雨披”，“不是因爲有了很多管理才對人开放，是不是开放後自然會對周圍人整體素質有提升？”

上海理工大學教授趙欣提出，开放方式、开放成本、保障問題，需要從管理者到服務者再到運營者的思路轉變，“开放後增加的成本可通過更精細的基層管理，以場景化、生活化、文旅化的升級，把商業的、文化的、體育的元素跟公園結合起來攤平”“還有科技加持，人不能24小時巡邏，無人機、智能機器人是否可加入？”

“當一個1200畝的‘XXL號’公園打开的時候，我們會突然發現在這個區域中很多原來有界限的機構部門、空間、時間突然間融合了”，海濱認爲，這時就需要我們再去適應一個新的开放式的無界空間，“管理邊界必然會打破，無界管理也不應只是政府管理”。

“不能單純用公共管理思維，要用社會治理的思維”，秦暢提出，能否通過24小時开放激活七寶虹橋周邊商區、校區、居民區的聯動，促進共治共享難題落地，甚至在討論這個公共議題時讓大家認識到自己跟公園品牌價值是綁定的？她舉例稱，企業覺得受益了，那能做點什么嗎？推動30座公園开放，無界是資源變成公園共治力量的新方式，擺脫單一的管理走向公共治理，才是24小時开放的最好解決之策”。

廣泛傾聽社會各方意見

踐行全過程人民民主

作爲目前閔行區最大的城市公園，閔行文化公園周邊商區、校區、居民區等齊聚，公園开放倍受市民和遊客的關注。閔行區綠化和市容管理局、虹橋鎮、七寶鎮爲加快推進讓公園和綠地爲民所享，聚焦能否24小時开放，通過承辦的這場討論，更廣泛地傾聽社會各方意見。

吳中路入口廣場

吳中路入口處沿线

從圍牆打开到24小時开放，除了空間的打开、時間的打开，更需要的是從公共管理思維到社區治理的思路的轉變和打开。

討論閔行文化公園是否需要24小時开放，以便相關部門全面妥善掌握需求、解決各類矛盾問題，由此推動的不僅僅是“空間圍牆”的打开，更是“管理圍牆”的打开，通過不斷地提問與協商過程，激活自治共治思維，探索未來無界管理的形成，這也是“人民城市議事廳，基層實踐大討論”活動帶來的思考與啓迪。

活動由區人大、區政協主辦，上海人民廣播電台、阿基米德、區融媒體中心支持。作爲公園开放前的民意調研，本次大討論通過持續的基層實踐，實現全過程人民民主，也真正把全過程人民民主融入了城市治理現代化，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，真正讓市民享受到生態與文化的發展成果。

來源：今日閔行、古藤馬橋

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