國家能源局：推進風、光大基地合理配儲，明確電力市場工作重點

1月25日，國家能源局舉行新聞發布會，介紹2023年我國新型儲能發展情況、全國統一電力市場體系建設情況、國際清潔能源日設立背景及我國對全球清潔能源發展貢獻，並回答記者提問。

根據國家能源局相關領導介紹，中國企業海外清潔能源投資遍布主要國家和地區，涵蓋風電、光伏發電、水電等主要領域。中國風電、光伏產品已經出口到全球200多個國家和地區，累計出口額分別超過334億美元和2453億美元。國際可再生能源署報告指出，過去十年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，這其中很大一部分歸功於中國創新、中國制造、中國工程。

2023年，新能源投資快速增長。新能源完成投資額同比增長超過34%。太陽能發電完成投資額超過6700億元，雲南、河北、新疆等3個省（區）集中式光伏完成投資額同比增速均超過100%。風電完成投資額超過3800億元，遼寧、甘肅、新疆3個省（區）陸上風電投資加快釋放，廣東、山東2個省新建大型海上風電項目投資集中釋放。

此外，綜合能源完成投資額快速增長，西北地區一批源網荷儲一體化和多能互補項目加快推進。新疆、甘肅、湖南、山東、重慶、廣東6個省（區、市）電化學儲能投資高速增長。內蒙古、新疆一批綠電制氫項目有序推進。

新型儲能發展迅速，已投運裝機超3000萬千瓦。截至2023年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達3139萬千瓦/6687萬千瓦時，平均儲能時長2.1小時。2023年新增裝機規模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時，較2022年底增長超過260%，近10倍於“十三五”末裝機規模。從投資規模來看，“十四五”以來，新增新型儲能裝機直接推動經濟投資超1千億元，帶動產業鏈上下遊進一步拓展，成爲我國經濟發展“新動能”。

在電力市場建設方面，將統籌推進電力市場建設、完善電力輔助服務市場制度、進一步推進省級電力市場建設、穩妥推進區域電力市場並強化電力市場監管。

具體內容見下：

綜合司副司長、新聞發言人張星

各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席國家能源局例行新聞發布會。今天的新聞發布會將介紹2023年我國新型儲能發展情況、全國統一電力市場體系建設情況、國際清潔能源日設立背景及我國對全球清潔能源發展貢獻，並回答記者提問。

出席今天發布會的有能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦先生、市場監管司副司長劉剛先生、國際合作司副司長潘慧敏女士。我是綜合司副司長、新聞發言人張星。各位司長發布內容之後，統一安排回答記者提問。現在，請邊廣琦副司長介紹2023年我國新型儲能發展情況。

能源節約和科技裝備司副司長 邊廣琦

各位記者朋友，大家上午好。下面我就2023年我國新型儲能發展情況作簡要介紹。2023年，國家能源局認真貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新战略，錨定“雙碳”目標，推動新型儲能多元化高質量發展取得顯著成效。新型儲能日益成爲我國建設新型能源體系和新型電力系統的關鍵技術，培育新興產業的重要方向及推動能源生產消費綠色低碳轉型的重要抓手。

新型儲能發展迅速，已投運裝機超3000萬千瓦。截至2023年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達3139萬千瓦/6687萬千瓦時，平均儲能時長2.1小時。2023年新增裝機規模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時，較2022年底增長超過260%，近10倍於“十三五”末裝機規模。從投資規模來看，“十四五”以來，新增新型儲能裝機直接推動經濟投資超1千億元，帶動產業鏈上下遊進一步拓展，成爲我國經濟發展“新動能”。

多地加快新型儲能發展，11省（區）裝機規模超百萬千瓦。截至2023年底，新型儲能累計裝機規模排名前5的省區分別是：山東398萬千瓦/802萬千瓦時、內蒙古354萬千瓦/710萬千瓦時、新疆309萬千瓦/952萬千瓦時、甘肅293萬千瓦/673萬千瓦時、湖南266萬千瓦/531萬千瓦時，裝機規模均超過200萬千瓦，寧夏、貴州、廣東、湖北、安徽、廣西等6省區裝機規模超過100萬千瓦。分區域看，華北、西北地區新型儲能發展較快，裝機佔比超過全國50%，其中西北地區佔29%，華北地區佔27%。

新型儲能新技術不斷湧現，技術路线“百花齊放”。鋰離子電池儲能仍佔絕對主導地位，壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能等技術快速發展，2023年以來，多個300兆瓦等級壓縮空氣儲能項目、100兆瓦等級液流電池儲能項目、兆瓦級飛輪儲能項目开工建設，重力儲能、液態空氣儲能、二氧化碳儲能等新技術落地實施，總體呈現多元化發展態勢。截至2023年底，已投運鋰離子電池儲能佔比97.4%，鉛炭電池儲能佔比0.5%，壓縮空氣儲能佔比0.5%，液流電池儲能佔比0.4%，其他新型儲能技術佔比1.2%。

新型儲能多應用場景發揮功效，有力支撐新型電力系統構建。一是促進新能源开發消納，截至2023年底，新能源配建儲能裝機規模約1236萬千瓦，主要分布在內蒙古、新疆、甘肅等新能源發展較快的省區。二是提高系統安全穩定運行水平，獨立儲能、共享儲能裝機規模達1539萬千瓦，佔比呈上升趨勢，主要分布在山東、湖南、寧夏等系統調節需求較大的省區。三是服務用戶靈活高效用能，廣東、浙江等省工商業用戶儲能迅速發展。

近期，國家能源局組織开展了新型儲能試點示範工作，遴選了一批技術指標先進、應用場景豐富的新型儲能項目，將以此爲抓手，持續推動新型儲能高質量發展，努力促進能源科技進步。謝謝。

綜合司副司長、新聞發言人張星

謝謝邊廣琦副司長。下面請劉剛副司長介紹2023年全國統一電力市場體系建設情況。

市場監管司副司長 劉剛

各位記者朋友們，上午好。根據黨中央、國務院關於加快建設全國統一大市場的重要決策部署，按照《國家發展改革委 國家能源局關於加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，一年來，我們積極推進全國統一電力市場體系建設，取得積極成效。

市場化交易電量持續上升。2023年1-12月，全國電力市場交易電量5.7萬億千瓦時，同比增長7.9%，佔全社會用電量比例61.4%，比上年提高0.6個百分點。在交易機構注冊的主體數量達到70.8萬家，市場活力有效激發。從《中共中央 國務院關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》發布以來，電力市場化改革不斷深入，市場化交易電量佔比從2016年不到17%上升到2023年超過61%，市場機制已在資源配置中起到決定性作用。

多層次電力市場體系有效運行。電力中長期交易已在全國範圍內常態化運行，交易周期覆蓋多年到多日，中長期交易電量佔市場化電量比重超90%，充分發揮“壓艙石”作用，穩定了總體市場規模和交易價格。在國家开展的第一批電力現貨試點8個地區中，山西、廣東電力現貨市場相繼轉入正式運行，南方區域電力現貨市場首次實現全區域結算試運行，長三角電力市場建設正式啓動，電力現貨市場發現價格起到了“晴雨表”作用。跨省跨區中長期市場平穩運行，省間現貨市場調劑余缺，對大範圍電力資源優化配置和互濟保供發揮了積極作用。

電力市場規則體系進一步完善。修訂《電力市場運營基本規則》，出台《電力現貨市場基本規則(試行)》，發布《電力企業信息披露規定》，《電力輔助服務市場基本規則》《電力市場信息披露基本規則》正在抓緊制定中。國家發展改革委、國家能源局出台了《關於建立煤電容量電價機制的通知》，國家能源局印發了《關於明確煤電容量電價適用範圍有關事項的暫行通知》，初步形成了容量電價回收固定成本、電量電價回收變動成本、輔助服務回收調節成本的煤電價格新機制。

電力市場機制在保供應、促轉型方面發揮積極作用。在迎峰度夏、迎峰度冬電力保供關鍵時期，跨省跨區市場化交易機制對省間電力支援、互濟保供發揮了積極作用。新能源逐步進入電力市場，市場化交易電量6845億千瓦時，佔新能源總發電量的47.3%。電力輔助服務機制全年挖掘系統調節能力超1.17億千瓦，年均促進清潔能源增發電量超1200億千瓦時。

加強電力市場秩序監管。一手推市場建設，一手抓市場監管。在部分省（區、市）开展涵蓋電力規劃建設、生產運行、供應保障等全鏈條的電力領域綜合監管工作，強化監管權威，推進問題整改。根據國務院部署，在全國开展了電力市場化交易不當幹預專項整治，着力規範電力市場秩序。發布完畢，謝謝各位記者。

綜合司副司長、新聞發言人張星

謝謝劉剛副司長。下面請潘慧敏副司長介紹國際清潔能源日設立背景及我國對全球清潔能源發展貢獻。

國際合作司副司長 潘慧敏

各位記者朋友，大家上午好。2023年8月，聯合國大會決議，將國際可再生能源署的成立日，也就是每年的1月26日設爲“國際清潔能源日”，明天，我們即將迎來第一個“國際清潔能源日”。這展示了國際社會關於能源清潔低碳發展、公正包容轉型的廣泛共識，將進一步激發全球清潔能源領域的投資、研發、創新和部署活動，推動實現可持續發展目標，加速落實2030年可持續發展議程。

中國在全球清潔能源發展中發揮着舉足輕重的作用。根據最新數據，2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中中國的貢獻超過了50%。

中國已經成爲世界清潔能源發展的不可或缺的力量。投資方面，中國企業海外清潔能源投資遍布主要國家和地區，涵蓋風電、光伏發電、水電等主要領域，在實現互利共贏的基礎上，有力支撐了相關國家能源綠色低碳發展。產業方面，中國持續推動技術和產品創新積極融入全球清潔能源產業鏈，源源不斷向世界分享高質量的清潔能源產品。目前，中國風電、光伏產品已經出口到全球200多個國家和地區，累計出口額分別超過334億美元和2453億美元。國際可再生能源署報告指出，過去十年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，這其中很大一部分歸功於中國創新、中國制造、中國工程。在助力全球清潔能源發展的同時，中國敞开懷抱歡迎世界各國企業來華投資興業，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，共同推動清潔能源發展，推進全球能源轉型。

未來，中國將在大力推動國內清潔能源發展的同時，爲全球貢獻更多的中國技術、中國產品和中國方案，爲全球清潔能源發展和能源轉型事業做出更大貢獻。謝謝。

綜合司副司長、新聞發言人張星

謝謝潘慧敏副司長。現在开始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發布會的內容提出問題，提問時請先報一下自己所代表的新聞機構。

經濟日報記者

謝謝主持人，現在我們正在大力建設全國統一電力市場，在當前統一電力大市場建設當中還存在什么樣的堵點、難點和問題，以及今年重點建設工作都有哪些？謝謝。

市場監管司副司長 劉剛

謝謝經濟日報記者。2023年，我國統一電力市場體系建設取得了積極成效，同時，建設過程中還存在一些問題。一是一些地方存在不當幹預市場行爲。有的地方違規指定交易對象、電量和價格，有的地方違規調整或作廢交易結果，有的地方違規組織專場交易等。

二是部分地方存在電力省間壁壘問題。有的地方限制市場經營主體參與跨省跨區交易，有的地方寧可棄電也不允許新能源參與外送。三是各層次電力市場銜接還不順暢。省內市場與跨省跨區市場之間，電力中長期、現貨、輔助服務市場之間市場機制有待進一步完善和銜接。

2024年，我們將根據全國能源工作會議和國家能源局監管工作會議安排，在電力市場建設方面統籌做好以下幾方面工作。

一是統籌推進電力市場建設。繼續落實2023年國家能源局《加快建設全國統一電力市場體系重點任務分工方案》，建立《電力市場運行基本規則》爲基礎，電力中長期、現貨、輔助服務三個規則爲主幹，信息披露、准入注冊、計量結算規則爲支撐的全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系。二是完善電力輔助服務市場制度。研究出台《電力輔助服務市場基本規則》，推進各地電力輔助服務市場規範統一，發揮電力輔助服務在電力系統穩定和綠色低碳轉型中的重要作用。我們還在會同發改委有關司局推動輔助服務費用由主要在發電側分擔，逐步向用戶側合理疏導。三是進一步推進省級電力市場建設。省級電力市場是多層次統一電力市場體系的重要組成部分，推動各地電力中長期、現貨、輔助服務市場融合發展，推動具備條件的省份加快電力現貨市場建設。四是穩妥推進區域電力市場建設。明確功能定位，發揮區域電力市場對省間電力協同互濟和促進新能源跨省消納的積極作用，服務好國家重大區域發展战略。开展全國統一電力市場發展規劃研究，健全多層次統一電力市場體系。五是強化電力市場監管。繼續選取部分省份开展電力領域綜合監管，以市場監管推進市場建設，監督國家電力規劃和重大項目有效落地，嚴肅查處電網公平开放、新能源等電源接入、電力交易調度、供電服務保障、用電營商環境等方面的違法違規問題，維護公平競爭的市場秩序。謝謝。

人民網記者

據悉，過去一段時間內我國煤層氣產業發展取得了重大進展，請介紹一下2023年我國煤層氣行業發展情況以及2024年相關考慮。謝謝。

綜合司副司長、新聞發言人張星

好的，謝謝你的問題，你的問題我來回答。开發利用煤層氣具有保障煤礦安全生產、增加清潔能源供應、減少溫室氣體排放等多重效益。黨的二十大提出，“要加大油氣資源勘探开發和增儲上產力度”。國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務院工作部署，充分發揮煤礦瓦斯防治部際協調機制作用，與各方面共同努力，推動煤層氣產業規模化發展。2023年，煤層氣產量達到117.7億立方米，同比增長20.5%；煤層氣產量約佔國內天然氣供應的5%，增量佔比達到18%，成爲國內天然氣供應的重要補充。具體來看，在以下幾個方面取得了重要進展。

一是資源探明快速增加。推動重點煤層氣企業加大勘探投入，2023年，全國煤層氣勘探投資超30億元，新增探明地質儲量約2900億立方米。二是產能建設加快推進。完善重點項目推進機制，推動項目建設任務落實。2023年，全國煤層氣开發投資超過100億元，新建產能超過30億立方米/年。三是技術創新成效明顯。深層煤層氣勘探开發理論認識和技術獲得重大突破，創新形成了有利區精准評價、優快鑽完井、極限體積壓裂、全周期一體化採氣等多項深層煤層氣技術，中石油大吉區塊32口先導試驗井組全年單井日均產量超5萬立方米。四是配套政策不斷完善。中央財政繼續安排資金支持煤層氣等非常規天然氣开發利用。持續實施增值稅先徵後返、所得稅優惠稅率等優惠政策。進一步完善礦權管理，簡化油氣資源綜合勘查开採程序，支持煤層氣與其它礦產資源兼探兼採。重點省區主動實施一批地方性支持政策。2024年，國家能源局將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足能源安全保供和綠色低碳轉型大局，多措並舉推動煤層氣增儲上產。強化科技創新引領，發揮企業和各類創新平台作用，开展煤層氣關鍵技術攻關。推動中淺層煤層氣穩產保產、深層煤層氣擴大規模，加快沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大產業化基地滾動勘探开發，積極拓展新的產業發展區域。強化要素保障，會同有關方面狠抓政策落實，在礦權、用地、財政補貼、金融貸款等方面對產業發展給予有力支持。回答完畢，謝謝你的提問。

總台中國之聲記者

“十四五”以來，新型儲能發展迅速，在技術進步、產業發展等方面取得了顯著成效，包括剛剛發布的數據十分亮眼。請問國家能源局下一步還將採取哪些措施，持續推動新型儲能高質量發展？

能源節約和科技裝備司副司長 邊廣琦

謝謝你的提問。“十四五”以來，國家能源局大力完善新型儲能發展政策體系，先後出台《關於加快推動新型儲能發展的指導意見》《“十四五”新型儲能發展實施方案》等文件，引導各地因地制宜發展新型儲能。應該說這些政策的出台還是發揮了比較好的效果，剛才您說我們的成績也是比較亮眼的。2023年，針對行業反映較爲強烈的問題，我局加快推動重點政策措施研究，制定發布行業標准《新能源基地送電配置新型儲能規劃技術導則》，填補了標准在該領域的空白，堅持“按需配置”，爲新能源項目科學配置新型儲能提供參考和借鑑；配合相關部門加快電力市場建設，推動新型儲能發展配套政策機制完善。截至2023年底，全國已有20多個省（區、市）出台了新型儲能專項規劃、實施方案或指導意見，相關發展政策還在進一步不斷完善。

下一步，我局將積極鼓勵技術創新，結合新型儲能發展特點，針對性开展工作，着力推動新型儲能多元化高質量發展。一是加強新型儲能試點示範項目跟蹤評估，壓實各方責任，確保示範項目取得預期效果，爲下一步技術創新和產業發展提供支撐。二是开展促進新型儲能調度運用的相關舉措研究，引導新型儲能科學調用，進一步發揮系統支撐調節作用。三是組織开展“十五五”新型儲能發展需求專題研究，提前謀劃加強頂層設計，築牢行業管理基礎。四是开展《新能源基地送電配置新型儲能規劃技術導則》實施情況跟蹤調研，促進新能源基地科學合理配置新型儲能。五是緊跟新型儲能技術與產業國際發展前沿，積極开展先進經驗交流，助力中國企業更好“走出去”。

中能傳媒記者

2023年我國在推動電動汽車充電設施方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。

綜合司副司長、新聞發言人張星

好的，謝謝你的提問，我來回答這個問題。國家能夠局會同各有關方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續完善政策體系，加強統籌規劃，推動構建高質量充電基礎設施體系。截至2023年底，我國充電基礎設施總量達859.6萬台、同比增長65%。充電基礎設施體系規模持續擴大、網絡加快完善，截至2023年底，全國共有6328個服務區配建了充電設施、佔服務區總數的95%，北京、上海、河北、安徽等15個省市高速公路服務區已全部具備充電能力。我們積極推動農村地區布局充電設施，助力釋放新能源汽車消費潛力，截至2023年底，廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個省份已經實現了充電站的“縣縣全覆蓋”、充電樁的“鄉鄉全覆蓋”。爲發揮新能源汽車作爲移動儲能的調節能力，國家發展改革委、國家能源局等部門聯合印發《關於加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見》，大力推動智能有序充電，鼓勵开展車網雙向互動試點示範，並對技術攻關、標准完善、電價和市場機制優化等方面提出了具體工作部署。下一步，我們將加強統籌謀劃和政策制定，持續完善充電網絡，提高設施服務能力，提升充電保障水平，進一步構建高質量充電基礎設施體系，更好滿足人民群衆購置和使用新能源汽車需要，助力交通運輸綠色低碳轉型與新型電力系統建設。回答完畢，謝謝你的提問。

總台CGTN記者

中國是世界上最大的清潔能源市場，也是全球清潔能源發展的重要力量。在“國際清潔能源日”即將到來的日子裏，請問國家能源局將從哪些方面努力，爲推動全球清潔能源轉型做出新的貢獻？謝謝。

國際合作司副司長 潘慧敏

謝謝這位記者朋友的提問。

中國始終是國際清潔能源合作的重要參與者。國家能源局持續通過全球清潔能源合作夥伴關系、“一帶一路”能源合作夥伴關系等合作平台和IRENA、IEA、G20、APEC等多邊組織及幾十個雙邊能源合作機制深化與各國的清潔能源合作，取得了良好成效。下一階段，我們將本着相互尊重、互利共贏的原則，繼續與各國團結一致，攜手加強合作。一是持續加強國際技術創新合作。共同推動建設適應高比例可再生能源消納的新型電力系統，助力各國解決因間歇性、波動性可再生能源在電力系統中的佔比不斷提高而面臨的系統穩定性、可靠性等技術問題。二是加大對發展中國家轉型支持力度。要始終考慮各國的國情和發展階段，遵循共同但有區別的責任和各自能力原則。加強經驗和最佳實踐分享，助力廣大發展中國家應對不斷增長的能源需求供應安全與推進低碳轉型的雙重挑战，呼籲發達國家提供部署可再生能源所需的資金和技術。三是維護开放安全穩定的全球產業鏈供應鏈。加強溝通協調，共同維護公平、公正、非歧視的合作環境，避免個別國家因採取歧視手段或對國際貿易變相限制擡高可再生能源的成本，降低部署效率。通過以上努力，支持全球清潔能源轉型，支撐全球可持續發展和應對氣候變化。回答完畢，謝謝。

央視記者

2023年，我國能源領域重點項目投資完成情況怎么樣？謝謝。

綜合司副司長、新聞發言人張星

好的，謝謝你的提問，我來回答這個問題。2023年，能源行業深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進能源安全和綠色低碳轉型，有力有效發揮能源投資拉動作用，持續釋放煤炭、電力、油氣基礎設施投資潛力，推動新能源、新業態項目加快形成實物工作量，全年能源投資保持快速增長。據監測，全國在建和年內擬开工能源重點項目完成投資額約2.8萬億元，同比增速較去年同期高出1.6個百分點。總體上看，全年能源投資建設呈現出以下幾個特點。一是全國能源投資增速保持較高水平。國家能源局積極推動全國能源重點項目建設，能源投資保持快速增長。分類別看，常規項目和新業態項目完成投資額同比分別增長16%和152.8%。分地區看，東部、中部、西部地區完成投資額同比分別增長28.5%、13.6%、22.5%。二是新能源投資快速增長。新能源完成投資額同比增長超過34%。太陽能發電完成投資額超過6700億元，雲南、河北、新疆等3個省（區）集中式光伏完成投資額同比增速均超過100%。風電完成投資額超過3800億元，遼寧、甘肅、新疆3個省（區）陸上風電投資加快釋放，廣東、山東2個省新建大型海上風電項目投資集中釋放。三是支撐性調節性電源投資較快增長。支撐性調節性電源完成投資額同比增速超過12%。在建核電項目全面推進，年內新核准項目加快形成實物工作量。大型水電項目投資持續恢復向好。四是能源新業態投資增勢強勁。綜合能源完成投資額快速增長，西北地區一批源網荷儲一體化和多能互補項目加快推進。新疆、甘肅、湖南、山東、重慶、廣東6個省（區、市）電化學儲能投資高速增長。內蒙古、新疆一批綠電制氫項目有序推進。回答完畢，謝謝你的提問。

由於時間關系，今天的新聞發布會到此結束，本場發布會由新華網和我局門戶網站同步現場圖文直播，我局微信公衆號轉發，請大家關注。謝謝各位！再見。

來源：國家能源局

責任編輯：孫琦懿

標題：國家能源局：推進風、光大基地合理配儲，明確電力市場工作重點

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