廣東實施自貿試驗區提升战略 开展高水平开放壓力測試

張大偉 制圖

固定資產投資累計超過1萬億元，年均超過1300億元；橫琴、前海、南沙三大平台國內生產總值增長超過1倍；累計新設企業超過26萬家，實際利用外資近500億美元；年外貿總額超過5000億元，近3年年均增長超過25%……中國（廣東）自由貿易試驗區（下稱“廣東自貿試驗區”）建設8年來，堅持以制度創新爲核心，在推動高水平开放和高質量發展上取得顯著成效。

“下一步，廣東將從提升制度型开放水平、提升國際貿易航運樞紐功能、提升金融开放創新示範窗口功能、提升現代產業集聚發展水平和粵港澳深度合作水平五個方面實施廣東自貿試驗區提升战略。”6月7日，在廣東省政府新聞辦舉行的“高質量發展看廣東”系列主題發布會上，廣東省商務廳廳長、自貿辦主任張勁松表示。

國際貿易門戶樞紐功能突出

5月31日，粵港澳滾裝航线正式开通，廣州再添一條外貿滾裝航线。該航线利用廣州港股份投資建造的汽車滾裝船“穗港汽車01”運營，船舶總長69.8米，共設裝車甲板4層，可裝載小型商品車約220輛。

當前，廣州聚力打造汽車國際貿易中心，一季度南沙汽車口岸外貿出口新能源汽車數量超去年全年。今年前4個月，南沙出口汽車7.2萬輛，增長93.2%。

“廣東自貿試驗區對標國際先進自貿區，打造高效便利的大通關體系，國際貿易門戶樞紐功能突出。”張勁松表示。

數據顯示，近3年，廣東自貿試驗區進出口總額連續突破2000億元、3000億元和5000億元，年均增長超25%。今年前4個月，廣東自貿試驗區進出口規模1791.1億元，同比增長22.3%。

2022年，廣東自貿試驗區集裝箱吞吐量超3200萬標箱，貨物吞吐量近5億噸，分別佔全省的45.4%和24.4%。

南沙、前海獲批國家進口促進創新示範區，跨境電商、中轉集拼、離岸貿易、保稅加油等新業態迅速發展，形成了飛機、汽車、電子元器件、天然氣、糧食等大宗商品分撥中心和進口平台。2022年，廣州南沙口岸跨境電商包裹進出口首次突破1000億元，同比增長3.3倍。

“海關總署廣東分署全力服務外貿高質量發展，助力暢通粵港澳大灣區物流通道。”海關總署廣東分署副主任王侃表示，廣東自貿試驗區平均通關時間縮減了80%，監管證件從86種壓縮到46種，申報無紙化率達到99.6%。

着力建設現代化產業體系

兆科眼科成立於2017年，是一家眼科制藥企業，致力於眼科療法的研發、生產及商業化。2021年4月，公司在港交所主板上市。

“在稅務部門的前置提醒和精細輔導下，公司研發費加計扣除超1億元。尤其在公司上市衝刺期，稅務部門快速爲我們退回近1500萬元的增值稅留抵退稅稅款，迅速補充了公司現金流。”兆科眼科財務經理葛翔介紹道。

得益於廣州南沙的優惠政策，兆科眼科在當地投資了超2億元的儀器和設備，並將以南沙爲基地，立足大灣區，融入國家發展。

企業集聚發展背後，是國際一流的營商環境支撐。在企業准入方面，廣東自貿試驗區實施全國最短外資負面清單和全國首創商事登記注冊制；在企業准營方面，實施“一網通辦”“證照分離”“交地即开工”“無證明自貿區”等創新舉措；在服務企業方面，落地企業和個人“雙15%”所得稅優惠政策和高效便利的跨境稅收服務。

這是廣東自貿試驗區着力建設現代化產業體系的一個縮影。8年來，廣東自貿試驗區大力發展汽車、人工智能、醫藥健康、集成電路、現代金融、專業服務業等，不斷聚集科技創新資源和高質量發展新動能。

着力建設現代化產業體系，推動廣東自貿試驗區的經濟總量不斷邁上新台階。“固定資產投資累計超過1萬億元，年均超過1300億元；稅收由2015年的573.7億元增長到2022年的950億元；帶動橫琴、前海、南沙三大平台國內生產總值由2015年的2244億元增長到2022年的4663億元，增長超過1倍。”張勁松在介紹廣東自貿試驗區的“成績單”時表示，自2015年成立以來，區內累計新設企業超過26萬家，實際利用外資近500億美元，91家世界500強企業投資465個項目，設立總部企業272家。

金融开放創新成果豐碩

“廣東自貿試驗區立足打造金融業對外开放試驗示範平台，在全國率先开展跨境資金池、跨境資產轉讓、股權投資基金跨境投資、跨境貿易投資高水平开放等投融資改革試點，建立自由貿易（FT）账戶體系。”張勁松表示。

數據顯示，截至2022年，廣東自貿試驗區累計新增金融機構5.5萬家，其中持牌金融機構245家；跨境雙向人民幣資金池結算量佔全省四分之一，跨境人民幣結算金額佔全省七分之一，累計辦理FT账戶資金業務超2萬億元。廣州期貨交易所落地並上市工業硅期貨品種。

圍繞粵港澳合作，廣東自貿試驗區在金融、法律服務、旅遊、建築等服務業領域擴大开放，落地港澳資獨資或控股的銀行、證券、基金機構，實現粵港澳跨境支付、跨境理財通、跨境車險和醫療保險、跨境住房按揭等創新措施。自貿試驗區成立以來，累計設立2.4萬家港澳資企業，吸引港澳資473.77億元，以全省萬分之六的面積吸引全省港澳資總額的三成以上。

“廣東將推進跨境貿易投資高水平开放外匯管理改革、本外幣一體化資金池、本外幣合一銀行账戶體系等試點，打造期貨產業集聚區，發展飛機船舶融資租賃、大豆離岸現貨交易等特色業務；开展全產業鏈集成創新，建立以先進制造業爲支撐、战略性新興產業爲引領的开放型、創新型現代產業體系，服務粵港澳大灣區產業升級發展。”張勁松在介紹廣東自貿試驗區提升战略時表示，將積極爭取开展對接國際高標准經貿規則試點，對標CPTPP等國際高標准規則體系，开展高水平开放的壓力測試，爭取形成一批示範性引領性的制度型开放經驗。

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