下一步國企改革怎么幹

經濟觀察網 記者 王雅潔 4月28日，國務院國資委在湖南株洲召开國有企業改革深化提升行動現場推進會。改革深化提升行動三年期限即將過半，國務院國資委黨委委員、副主任王宏志要求，各中央企業、各地要全面落實相關實施方案和工作台账，確保2024年底前完成70%以上主體任務。

如何應對战新“虧損期”？

爲了推動達成上述70%的目標，王宏志要求，各大央企發展战略性新興產業（下稱“战新產業”）和推動傳統產業轉型升級時，要集聚優勢資源發展战新產業，在結合實際找准產業切入點的基礎上，堅持有進有退、調整結構，通過盤活低效無效資產、闲置土地等方式，騰挪出資源空間發展战新產業。

在路徑操作上，王宏志舉例，可以用好槓杆，撬動更多社會資本協同發展战新產業，運用並購重組、上市融資等方式發展战新產業，基於產業發展實際情況，對發展形勢緊迫的產業，更多採取收購兼並等方式快速進入。

王宏志提醒道，下一步，各中央企業和地方必須考慮部分战新產業和未來產業發展必經的“战略虧損期”，對這些產業和相關基金，區分初創期、成長期和成熟期等不同發展階段，實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制，算好全局账、長遠账。

對於數智網絡賦能傳統產業，王宏志表示，有條件的企業要抓緊對算力、算法等關鍵領域和環節進行攻關，加快推進實施“AI+”專項。一些規模較小、基礎較弱的企業，也應挖掘並提供更多可落地人工智能技術的應用場景，繼續推進工業互聯網、“5G+”應用，推動傳統業務、低端產業加速升級。

國企要深入實施制造業重大技術改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落後低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產改造和工藝革新，开展綠色先進適用技術攻關及應用，增強高附加值、綠色低碳的高端產品有效供給，加快形成綠色生產方式。

如何重塑科創體系？

爲了完善中央企業的科技創新體制機制，國務院國資委要求，下一步，有關國有企業要優化、重塑科技創新體系。

王宏志表示，創新要求較高、任務較重的中央企業和地方重點國有企業，要全面梳理創新要素配置窪地和流動壁壘，構建與完成創新任務要求相適應的創新體系，有效整合項目、基地、人才、資金等創新要素。對於國家交辦的創新任務，或者本企業已經明確的創新目標，要看現有體系、資源能否支撐，能否通過內部機構、資源的整合更好集聚力量，使體制更加順暢、運轉更加高效。

王宏志建議，相關企業2024年上半年對創新體系進行一次全面梳理、審視，借鑑先進企業經驗，該調整的調整、該優化的優化。

下一步，國企要持續推動各類創新聯合體有效運轉，真正實現風險共擔、利益共享、合作共贏。實踐經驗表明，不同規模、類型的企業，科技創新活動對內外資源的依賴程度不同，大型企業普遍要更加重視集團內部創新體系建設，打破思維定式;中小企業普遍要在培育專精特新上下功夫，更需要通過合作用好外部資源。

在激勵機制方面，國務院國資委要求，國有企業接下來須完善創新精准考核和中長周期考核激勵機制。要對基礎研究、前瞻性顛覆性研究，建立中長周期考核和差異化支持制度。

王宏志表示，將加大對創新骨幹人員的激勵力度，把工資總額增量優先用於作出貢獻的科技人才，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，探索开展溯源反哺式利益分享，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。

他要求，須盡快建立以信任爲基礎的人才使用機制，對履行勤勉盡責義務且未牟取非法利益的，不因科研路线選擇、科技成果後續價值變化而承擔責任。要重視內在價值、長期價值，創新沒有達到預期目標，即使只證明此路不通，也是一種無形資產，也應予以肯定。

如何推進重組整合

重組整合是國務院國資委當天提出的重點工作之一。王宏志認爲，重組整合、有序進退是從整體上優化國有資本布局、提高資源配置效率、增強服務國家战略能力的重要路徑。

國務院國資委要求，要通過創新思維推動战略性重組，要在抓緊推動已明確任務的同時，根據新形勢新要求，積極考慮並推進促進更高水平履行功能使命、更大範圍提高資源配置效率的重大战略性、結構性重組，並超前考慮重組涉及的人員轉崗、分流安置等工作，確保穩妥有序實施。

其次，要突出主業、聚焦實業推進專業化整合。以優勢子企業爲主體，按照“一企一業、一業一企”原則，對內部資源“應整盡整”“能合盡合”，實現優質生產資料和人才資源的有效聚集、高效利用。國有企業之間，特別是中央企業與地方國有企業、各地國有企業之間，要充分發揮自身資源稟賦和技術優勢，廣泛挖掘合作場景，加大交流合作力度，推進各方優勢互補、資源融合、錯位發展、互利共贏。龍頭企業要沿着產業鏈主動謀劃推動重組整合，在更大範圍內、不同層面間，推動產業鏈創新鏈資源配置更加合理。

同時，各大央企須加大“兩非”“兩資”處置出清力度。目前，19個地方已經建立了“兩非”“兩資”處置多部門聯動綠色通道，但還有一些退出任務較重的地方，仍沒有建立。要積極協調相關部門，推動綠色通道加快建立。要多措並舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問題比較突出的地方和中央企業，要拿出更大決心、更實舉措，力爭限期“清零”。

經濟觀察網記者從會議現場獲悉，國務院國資委將進一步加大統籌協調力度，特別是圍繞跨區域、多主體的重大科技創新、战新產業和未來產業發展、战略性重組和專業化整合等重點改革任務，搭建更多信息共享、資源協同平台。

國務院國資委還要求，下一步的國資國企改革，需要注重“分層改革”，結合實際精准施策。

從分層上看，要注意區分集團公司和不同層級子企業的任務屬性，省屬企業和地市企業之間的定位差別，避免改革要求和舉措“上下一般粗”。

從分類上看，要根據功能使命類改革的基礎、進展情況等，及時優化提出更具針對性的改革舉措，推動分類考核與企業功能使命更加精准適應;要重點關注體制機制類改革進展的不平衡，特別是改革基礎弱、歷史欠账多的企業和地方，要抓緊補課、縮小差距，避免後期被動。

標題：下一步國企改革怎么幹

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